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美欧拟组建“金属联盟”动向、对我钢铝产业链的影响分析及对策建议

据联合新闻网7月30号报道，欧盟与美国为应对中国金属产能过剩及“非法补贴”冲击，宣布成立“金属联盟”，核心为调整进口关税，构建联合防护带。其意图既为联合反制中国金属产品价格优势、争夺全球贸易规则主导权，也旨在保障高端制造业原料安全。研判认为：此举或将对华形成系统性贸易壁垒，出口市场与产品竞争力遭遇双重挤压，冲击产业链韧性，边缘化中国在全球规则制定中的话语权。

一、美欧组建“金属联盟”的深层意图分析

（一）联合反制我国金属产品价格优势。美欧“金属联盟”试图通过联合关税壁垒削弱中国金属产品成本竞争力，维护自身市场利益。据环球时报援引欧盟贸易专员马罗什·塞夫科维奇7月31日报道，“金属联盟”核心是通过关税调整抵消我国价格优势，“减轻所谓‘受补贴’的中国产能对全球市场的影响”，通过配额体系为美欧生产商提供最低或零关税待遇，以对抗中国低价产品。同时，据腾讯新闻报道，2025年7月31日美政府对进口半成品铜征50%关税，旨在反制中国在铜等金属领域的低价倾销。此外，欧盟为寻求在“金属联盟”中获得关税豁免，构建针对中国的“共同保护圈”。

（二）争夺全球贸易规则主导权。美欧“金属联盟”通过配额制度协议，设定新标准排挤中国，争夺全球贸易规则主导权。据商务部研究院研究员周密指出，美欧建立“金属联盟”并“单独制定适用的贸易安排”，其性质是“保护主义和具歧视性的”，旨在通过排他性措施主导规则制定，而非解决自身结构性问题。同时，据腾讯新闻报道，“金属联盟”涉及建立“配额制度”，作为新贸易协议的一部分。此外，欧盟委员会主席称“金属联盟”为“历史配额+优惠待遇”机制，标志着美欧双边规则取代多边体系，试图主导全球贸易框架。

（三）保障美欧高端制造业原料安全。美欧“金属联盟”通过关税联盟减少对华原料依赖，确保高端制造业原料安全。据腾讯新闻援引欧盟贸易专员MarosSefcovic报道，美国对铜征收50%关税生效，欧盟同时争取豁免，试图在“金属联盟”框架下确保配额内原料进口稳定。同时，中国以稀土反制美国，凸显金属原料战略性，美欧“金属联盟”可视作应对高端制造业原料安全威胁的预防措施。此外，据欧盟委员会报道，欧盟早前发布“钢铁和金属行业计划”应对美政府征税，与“金属联盟”一脉相承。

研判认为：美欧“金属联盟”通过关税调整反制中国价格优势；通过排他性安排争夺贸易规则主导权；通过供应链保护保障高端制造业原料安全。“金属联盟”联盟基于“中国补贴”指控，实则是保护主义措施，或将加剧贸易摩擦。

二、美欧对华金属产业的打压与遏制情况分析

（一）美欧构建“金属联盟”关税壁垒。一是调整关税与配额制度。据环球时报7月30日报道，美欧宣布成立“金属联盟”，对钢铁、铝、铜及其衍生品实施联合关税调整，以“最低关税或零关税配额制度”取代美国原50%进口关税。同时，欧盟贸易委员谢夫乔维奇称此举是为“减轻受补贴的中国产能对全球市场影响”，并将中国定义为“不公平竞争”来源。二是利用历史关税升级作铺垫。据环球时报倪浩记者报道，2025年2月特朗普签署行政令对全球钢铝产品征25%关税，6月进一步上调至50%。此外，欧盟联合行动是应对美国单边关税的妥协方案，通过配额制度换欧盟企业豁免权。

（二）美欧打压逻辑及产业覆盖范围。一是指控我国“非法补贴”与产能过剩。据澎湃新闻报道，美欧宣称我国通过补贴导致钢铁、电解铝、精炼铜等金属产能过剩，冲击全球价格体系。然而，据商务部研究员称，该项指控不符事实。此外，截止目前，美欧未提供具体补贴证据。二是重点打压我国产业范围。据第一财经7月30日报道，美欧“金属联盟”对钢铁、铝实施配额制度限制出口量，配额外征高关税；对铜及衍生品征收50%进口关税。

三、对我风险分析

（一）或将对华形成系统性贸易壁垒。一是实行关税与配额双重壁垒机制。据环球时报报道，欧盟争取美国取消50%钢铝关税，改为对欧盟生产商提供“最低或零关税配额”，配额外维持高关税，明确针对中国。同时，配额覆盖钢铁、铝、铜及其衍生品，形成跨品类壁垒，并与既有措施联动。例如，美政府2025年3月对铜启动“232调查”；欧盟2025年4月同步收紧钢铁保障措施等，形成“关税+配额+衍生品覆盖”的立体化体系。二是壁垒具有歧视与排他性。据商务部研究院周密研究员指出，“金属联盟”是“保护主义和具歧视性的排他性贸易安排”，违反WTO非歧视原则。同时，美欧单独制定规则，将中国排除在协商外，以“共同竞争对手”标签不公平针对中国。此外，壁垒设计为永久性框架，意图将临时关税升级为制度化屏障，系统性限制中国金属产品进入美欧市场。可见，美欧“金属联盟”构建覆盖多品类、联动既有政策的贸易壁垒系统，以配额制度为核心，或将长期性挤压中国金属产品出口空间。

（二）或将双重挤压我