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占道施工安全措施方案

一、总则

1.1编制目的

为规范占道施工安全管理，有效预防和减少施工过程中安全事故的发生，保障施工人员、过往车辆及行人的生命财产安全，维护城市交通正常秩序，特制定本方案。通过明确安全责任、规范施工流程、强化现场管控，确保占道施工活动在安全可控的前提下有序开展，最大限度降低对城市运行和社会公众的影响。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《城市道路养护技术规范》（CJJ36-2016）、《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第157号）等法律法规、标准规范，并结合各地占道施工安全管理实践经验及地方相关规定编制，确保方案的合法性、合规性与可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于行政区域内因道路新建、改建、扩建、养护维修、管线敷设、应急抢修等需要占用城市道路或公路施工作业的安全管理，涵盖临时占道施工、半封闭施工、全封闭施工等各类施工形式。施工范围包括城市主干道、次干道、支路、人行道、桥梁、隧道及公路路段，涉及的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关管理主体均须遵守本方案规定。

1.4工作原则

占道施工安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：一是责任明确原则，严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任及行业监管责任，构建权责清晰的责任体系；二是风险预控原则，施工前开展全面安全风险评估，制定针对性防控措施，从源头上消除安全隐患；三是规范管理原则，严格执行施工审批、现场监管、应急响应等管理流程，确保施工行为符合技术规范和操作规程；四是协同联动原则，加强公安交管、城市管理、交通运输、应急管理等部门及施工单位的协调配合，形成信息共享、联合监管的安全管理合力。

二、组织机构与职责

2.1责任主体

2.1.1建设单位职责

建设单位作为占道施工的发起方，承担首要安全管理责任。建设单位需在施工前制定全面的安全计划，包括风险评估和应急预案，并报请相关部门审批。在施工过程中，建设单位应定期巡查现场，确保施工单位严格按照安全规程执行。例如，建设单位需监督施工围挡的设置高度和稳固性，防止车辆或行人误入危险区域。同时，建设单位负责协调施工时间，避开交通高峰期，减少对公众出行的影响。若发现安全隐患，建设单位有权要求施工单位立即停工整改，并记录整改过程。此外，建设单位需建立安全档案，保存所有审批文件和检查记录，以备追溯。

2.1.2施工单位职责

施工单位是占道施工的直接实施者，对现场安全负主体责任。施工单位需根据建设单位批准的方案，配备专职安全员，每日开工前进行安全交底，确保工人了解潜在风险。施工期间，施工单位必须设置标准化的安全设施，如警示标志、隔离墩和夜间反光设备，并定期检查其完好性。例如，在人行道施工时，施工单位需预留足够宽度供行人通行，并设置临时照明。施工单位还应负责工人的安全培训，包括使用防护装备和应急处理技能。若发生安全事故，施工单位需第一时间启动应急预案，并按规定上报。同时，施工单位需维护施工区域的整洁，及时清理废料，避免堵塞交通或引发滑倒风险。

2.1.3监理单位职责

监理单位作为第三方监督者，确保安全措施落实到位。监理单位需在施工前审核安全方案，提出改进建议，并在施工过程中全程监督。例如，监理人员每日检查施工围挡的稳固性和警示标志的清晰度，发现问题立即通知施工单位整改。监理单位还需参与安全检查，如测试临时支撑结构的承重能力，防止坍塌事故。此外，监理单位负责审核施工单位的资质和人员培训记录，确保工人持证上岗。在事故调查中，监理单位需提供客观证据，协助分析原因并提出预防措施。监理单位还应定期向建设单位提交安全报告，汇总检查结果和整改情况，形成闭环管理。

2.2管理体系

2.2.1安全管理制度

安全管理制度是组织机构运行的核心，确保安全管理规范化。建设单位需制定《占道施工安全管理规定》，明确各环节的操作流程。例如，施工前必须进行安全评估，识别如地下管线碰撞或高空坠物等风险，并制定针对性措施。制度中应规定安全检查的频率和内容，如每日开工前检查设备状态，每周进行综合巡查。施工单位需建立《施工现场安全手册》，指导工人正确使用工具和防护设备。监理单位则需执行《安全监理规程》，记录检查过程并归档。制度还要求设立安全奖惩机制，对遵守规程的团队给予奖励，对违规行为进行处罚。通过这些制度，形成从计划到执行的全链条管理，减少人为失误。

2.2.2人员培训

人员培训是提升安全意识的关键环节，需贯穿施工全过程。建设单位需组织全员安全培训，内容包括法律法规、风险识别和应急处理。例如，培训中模拟交通事故场景，教导工人如何快