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危险化学品应急救援预案

一、总则

目的为规范危险化学品事故应急救援工作，有效预防和处置各类危险化学品在生产、储存、运输、使用等环节发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒等突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及国家、省、市关于危险化学品应急救援的相关文件要求制定。

适用范围本预案适用于行政区域内从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等活动的单位（以下统称“危化品单位”）发生的各类危险化学品事故应急救援工作，以及涉及跨区域、跨部门协同处置的危险化学品事故应急响应。

工作原则危险化学品应急救援工作坚持“生命至上、安全第一，统一领导、分级负责，快速响应、协同应对，预防为主、平战结合”的原则。以保障人员安全为首要目标，强化风险防控和隐患排查，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的应急联动机制，提升应急处置专业化、科学化水平，实现常态管理与应急处置的有机统一。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.组成

危险化学品事故应急指挥机构（以下简称“应急指挥部”）由同级人民政府分管安全生产工作的领导担任总指挥，应急管理局局长担任常务副总指挥，成员包括公安、消防救援、卫生健康、交通运输、生态环境、市场监管、财政等部门主要负责人。根据事故类型和处置需要，可邀请气象、水利、通信等部门参与。跨区域事故应急指挥部由事发地人民政府牵头，相关地区人民政府和部门协同组成。

2.职责

（1）统一领导、指挥和协调危险化学品事故应急救援工作，研究决定应急处置中的重大问题，如应急响应级别、资源调配、人员疏散范围等。

（2）启动和终止应急响应，根据事故态势调整应急处置策略，向上级人民政府和相关部门报告事故情况及处置进展。

（3）协调军队、武警、社会救援力量等参与应急救援，统筹调配应急物资、装备、资金等资源。

（4）组织开展事故调查处理，总结应急处置经验教训，完善相关制度措施。

（二）日常管理机构

1.组成

应急指挥部下设办公室，作为日常管理机构，办公室设在应急管理局，由应急管理局分管副局长兼任主任，成员包括公安、消防救援、卫生健康等部门抽调的业务骨干，实行24小时值班制度。

2.职责

（1）承担应急指挥部的日常工作，负责预案的编制、修订、备案和演练组织，定期组织跨部门、跨区域的应急联合演练，检验预案可行性和部门协同能力。

（2）建立危险化学品事故风险信息数据库，收集、分析、汇总事故隐患和预警信息，及时向应急指挥部报告异常情况。

（3）协调各成员单位开展应急准备工作，督促企业落实主体责任，检查应急物资储备、队伍建设等情况。

（4）负责应急值守和信息报送，接到事故报告后，立即核实情况，按程序启动应急响应，并传达应急指挥部的指令。

（5）组织应急知识和技能培训，普及危险化学品事故预防和自救互救知识，提高公众安全意识。

（三）现场处置机构

1.组成

现场处置机构由现场指挥部和各行动小组组成。现场指挥部由应急指挥部授权的负责人担任指挥长，成员包括事发地政府、公安、消防救援、卫生健康等部门负责人及事故单位主要负责人。根据事故类型，设立抢险救援组、医疗救护组、疏散警戒组、环境监测组、后勤保障组、新闻宣传组等行动小组，各小组由相关部门牵头，相关单位配合。

2.职责

（1）抢险救援组：由消防救援部门牵头，会同事故单位专业技术人员、工程抢险队伍等，负责控制危险源（如堵漏、关阀、灭火等），防止事故扩大，抢救被困人员。

（2）医疗救护组：由卫生健康部门牵头，组织医疗救护机构和卫生防疫队伍，负责伤员现场救治、转运和后续治疗，开展卫生防疫工作，防止次生灾害。

（3）疏散警戒组：由公安部门牵头，协调交通、社区等单位，负责划定警戒区域，疏散事故周边群众，维护现场秩序，保障应急救援通道畅通。

（4）环境监测组：由生态环境部门牵头，组织环境监测机构，对事故现场及周边大气、水体、土壤等进行监测，评估污染程度，提出处置建议，防止环境污染扩散。

（5）后勤保障组：由交通运输、财政、民政等部门组成，负责应急物资（如防护装备、救援器材、医疗用品等）的调配和运输，保障应急救援人员的生活需求，做好受灾群众的临时安置。

（6）新闻宣传组：由宣传部门牵头，会同应急、公安等部门，负责事故信息的发布和舆论引导，及时回应社会关切，避免不实信息传播。

3.运行机制

现场处置机构实行“统一指挥、分工协作”的运行模式。指挥长根据事故情况，对各行动小组下达指令，各小组按职责开展处置工作，并及时向指挥长报告进展。遇有重大问题，由指挥长召集会议研究决策，必要时请求应急指挥部协调支援。事