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危险化学品许可条例

一、危险化学品许可条例

（一）立法目的与依据

《危险化学品许可条例》的制定，旨在规范危险化学品行政许可的申请、审查、决定、监督和管理活动，保障危险化学品安全生产，预防和减少危险化学品事故，保护人民群众生命财产安全和社会公共利益。其立法依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合危险化学品行业安全管理实践，构建权责清晰、程序规范、监管有效的许可管理体系。

（二）适用范围

本条例适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等活动的企业事业单位和其他组织（以下统称单位）的许可管理。具体包括：危险化学品生产企业新建、改建、扩建项目的安全条件审查和设施设计审查；危险化学品储存企业（包括储存企业新建、改建、扩建储存建设项目）的安全许可；危险化学品使用单位使用危险化学品从事生产且达到规定数量的安全使用许可；危险化学品经营企业（包括带储存经营和不带储存经营）的经营许可；以及危险化学品运输单位（包括道路、水路、铁路等运输方式）的运输许可。法律、行政法规对军用危险化学品、核设施使用的危险化学品等另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

危险化学品许可管理遵循以下原则：一是安全第一、预防为主，将保障安全作为许可的核心要求，通过严格审查从源头上控制安全风险；二是依法许可、权责法定，严格按照法定权限、范围、条件和程序实施许可，明确许可机关和申请人的权利义务；三是分级负责、属地监管，根据危险化学品的危险程度、数量规模和风险等级，实行国家、省、市、县四级分级分类许可，县级以上地方人民政府负责本行政区域内的许可监管工作；四是公开透明、便民高效，许可的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当公开，优化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，提高许可效率和服务水平。

（四）监管职责

国务院应急管理部门负责全国危险化学品许可的监督管理工作，制定许可管理办法和标准，指导监督地方应急管理部门的工作，负责跨省、自治区、直辖市危险化学品生产、储存企业以及中央企业所属危险化学品生产、储存企业的许可审查和批准。县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内除国务院应急管理部门负责以外的危险化学品生产、储存、使用、经营（不含仓储经营）等许可的审查和批准，并负责对取得许可单位的日常监督管理。交通运输主管部门负责危险化学品道路、水路运输许可的监督管理，海事管理机构负责危险化学品船舶运输的监督管理；生态环境主管部门负责危险化学品环境管理许可和污染防治监督；市场监督管理部门负责危险化学品及其包装物、容器的质量监督。各部门应当建立信息共享机制，加强协同配合，形成监管合力。

（五）许可分类与效力

根据危险化学品活动的不同环节和风险特征，许可分为以下类别：危险化学品生产许可证，适用于从事危险化学品生产的企业；危险化学品安全使用许可证，适用于使用危险化学品从事生产且达到规定数量的化工企业；危险化学品经营许可证，适用于从事危险化学品经营（包括仓储经营）的企业；危险化学品储存安全许可证，适用于专门从事危险化学品储存的企业；危险化学品道路运输许可证，适用于从事危险化学品道路运输的经营者；危险化学品水路运输许可证，适用于从事危险化学品水路运输的经营者。取得相应许可的单位，方可从事相应的危险化学品活动；未取得许可擅自从事活动的，由有关部门依照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规予以责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处罚。许可有效期为三年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前三十个工作日内向原许可机关提出申请，经审查符合条件的，予以延续。

二、危险化学品许可申请与审批流程

（一）申请条件

1.基本要求

申请危险化学品许可的单位必须具备合法的主体资格，包括注册登记的企业法人或其他组织，且经营范围涵盖危险化学品相关活动。单位需持有有效的营业执照，并确保其法定代表人或主要负责人具备相应的安全管理知识。安全设施方面，企业应配备符合国家标准的生产、储存或使用设备，如防火防爆装置、泄漏报警系统等，这些设施需通过第三方检测机构的合格评估。此外，单位需建立完善的安全管理制度，包括操作规程、应急预案和定期培训计划，以保障日常运营的安全可控。申请时，单位还需证明其场所选址符合城乡规划要求，远离居民区、水源地等敏感区域，并取得相关规划许可文件。这些基本要求旨在从源头确保企业具备安全运营的基础能力，降低事故风险。

2.特殊要求

针对不同类型的危险化学品，申请条件可能存在额外要求。例如，涉及易燃易爆品的单位需提供专项风险评估报告，说明其防火间距和防爆设计；剧毒化学品申请者则需额外提交储存设施的双锁系统和监控录像记录，确保防止非法获取。对于使用危险化学品进行生产的单位，需证明其工艺流程符合行业