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发电厂安全生产许可证

一、总则

1.1目的与依据

为规范发电厂安全生产许可证的申请、审核、颁发、管理和监督工作，保障发电厂生产安全，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《电力安全生产监督管理办法》《发电企业安全生产标准化规范》等法律法规及行业标准，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建发电厂（含火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能发电、生物质能发电等类型）的安全生产许可证管理。已投入运行的发电厂未取得安全生产许可证的，须按本方案规定申请；申请延期或变更安全生产许可证的，参照本方案执行。

1.3基本原则

（1）依法依规：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，规范许可流程，确保许可工作的合法性和严肃性。

（2）安全第一：以保障人身安全和设备稳定运行为核心，将安全生产条件作为许可审核的首要内容。

（3）预防为主：强化源头管控，通过对安全生产条件的全面审查，推动发电厂建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（4）权责一致：明确发电厂安全生产主体责任和监管部门监管责任，确保许可管理与日常监管有效衔接。

（5）动态监管：建立安全生产许可证动态管理机制，对持证发电厂实施常态化监督检查，确保持续符合许可条件。

二、安全生产条件

2.1组织机构与人员保障

2.1.1安全管理机构设置

发电厂需建立健全安全生产管理组织体系，明确安全生产管理机构及其职责。安全生产管理部门应独立设置，直接对主要负责人负责，配备足够数量的专职安全管理人员，确保安全管理覆盖生产全过程。对于单机容量300兆瓦及以上或总装机容量1000兆瓦及以上的发电厂，专职安全管理人员不少于5人；其他发电厂不少于3人，且需具备电力专业背景或注册安全工程师资格。安全生产管理机构应负责日常安全检查、隐患排查、教育培训、事故调查等工作，确保安全管理职能不缺位、不重叠。

2.1.2人员资质与配备

发电厂主要负责人、分管安全负责人及安全生产管理人员需具备相应的安全生产知识和管理能力，经应急管理部门考核合格后方可任职。特种作业人员（如电工、焊工、高处作业人员、起重机械操作人员等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书，方可上岗作业。其他从业人员需经过安全生产教育和培训，掌握本岗位的安全操作技能和应急处置措施，考核合格后方可上岗。发电厂应建立人员资质档案，定期核查人员资质有效性，确保持证上岗。

2.1.3安全培训教育

发电厂需制定年度安全培训计划，覆盖全员培训、专项培训和应急演练三类内容。岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于8学时，培训内容包括安全生产法律法规、本单位安全管理制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等。针对新工艺、新技术、新设备投入使用前，需开展专项培训，确保相关人员掌握安全操作要点。应急演练每半年至少组织1次，演练后需评估效果，修订完善应急预案，提升人员应急处置能力。培训档案应完整记录培训时间、内容、考核结果，确保可追溯。

2.2设施设备安全配置

2.2.1发电设备安全状态

发电设备（包括锅炉、汽轮机、发电机、变压器等）的设计、制造、安装、运行、检修等环节需符合国家及行业标准，设备台账应完整记录设备参数、检验周期、维护记录等信息。锅炉、压力容器、压力管道等特种设备需办理使用登记，定期由具备资质的机构进行检验，检验合格后方可继续使用。设备保护装置（如超温、超压、短路保护等）需定期校验，确保动作可靠、灵敏有效。设备缺陷管理需遵循“发现-登记-处理-验收”闭环流程，重大缺陷需立即停机处理，严禁设备“带病运行”。

2.2.2安全防护设施

发电厂需在危险区域设置安全防护设施，包括防护栏、盖板、防护罩等，防止人员误触或坠落。高温、高压、带电设备区域应设置隔离警示标识，禁止无关人员进入。转动机械的防护装置需齐全牢固，防护罩与转动部件的间隙符合安全标准。厂区消防设施（灭火器、消防栓、消防水系统等）需配置齐全，布局合理，定期检查维护，确保完好有效。疏散通道、安全出口需保持畅通，疏散指示标志、应急照明灯应完好，指示清晰。

2.2.3作业环境安全

发电厂作业环境需符合职业卫生标准，控制粉尘、噪声、高温等职业病危害因素。工作场所的照度、通风、温湿度等需满足要求，确保人员作业舒适安全。物料堆放需整齐稳固，通道宽度不小于1.5米，不得占用消防通道或安全出口。危险化学品（如燃油、润滑油、化学试剂等）需单独存放，设置专用仓库，配备防泄漏、防火、防爆设施，并严格执行出入库登记制度。厂区道路需平整畅通，限速标识清晰，夜间照明充足。

2.3安全管理制度体系

2.3.1责任制度

发电厂需建立全员安全生产责任体系，明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长及一线员工的安