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防溺水包保领导责任书范文

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“人民至上、生命至上”理念，严格落实防溺水工作属地管理责任和领导干部包保责任制，有效防范和遏制溺水事故发生，切实保障人民群众特别是未成年人生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《未成年人保护法》及省、市、县关于防溺水工作的部署要求，XX县（区）人民政府安全生产委员会（以下简称“甲方”）与XX乡（镇）党委副书记、防溺水工作包保责任人张三（以下简称“乙方”）签订本防溺水包保领导责任书。

一、责任范围

乙方包保责任范围为XX乡（镇）全域，具体涵盖XX村、XX社区等8个村（社区），重点包联XX中学、XX中心小学2所学校及周边500米范围内水域，包括XX河（段）、XX水库、XX池塘等12处重点水域（详见附件1：包保责任区域及重点水域清单）。

二、责任内容

（一）强化组织领导，健全责任体系

1.乙方作为包保区域防溺水工作第一责任人，需牵头制定《XX乡（镇）2023年度防溺水工作实施方案》，明确村（社区）、学校、派出所、水利站等相关单位职责分工，建立“包保领导—村（社区）书记—网格长—水域巡查员—家长”五级责任链条，确保责任到岗、到人、到点。

2.每月至少主持召开1次防溺水专题工作会议，分析研判风险隐患，调度各村（社区）、学校工作进展，研究解决重点难点问题；每季度组织开展1次防溺水工作联席会，协调水利、教育、应急、公安等部门联合行动，形成工作合力。

3.督促村（社区）落实“一长三员”（村（社区）书记任总组长，配备巡查员、信息员、宣传员）制度，确保每个重点水域至少有1名专职巡查员、1名信息报告员，每个村（社区）至少有2名义务宣传员。

（二）深化隐患排查，筑牢安全防线

1.组织开展“拉网式”水域隐患排查，每月至少2次带队对包保区域内所有水域（包括河流、水库、池塘、废弃取土坑、建筑工地积水坑等）进行实地巡查，重点检查警示标志是否齐全（每50米设置1块明显警示标识）、防护设施是否完善（临水区域设置1.2米以上防护栏或隔离带）、巡查记录是否规范（巡查员每日记录巡查时间、水域状态、异常情况）。

2.对排查发现的隐患建立“问题、责任、整改”三张清单，明确整改措施、责任人和完成时限，实行闭环管理。对未设置警示标志的水域，3个工作日内完成补设；对防护设施破损的水域，5个工作日内完成修复；对无人管理的废弃水域，协调权属单位10个工作日内落实管控责任或进行填埋、围挡。

3.加强对重点时段、重点天气的隐患排查，在周末、节假日、暑期及强降雨、高温天气期间，每日增加1次专项巡查，重点检查漫水桥、深水区、水流湍急段等易发生溺水区域，及时设置临时警示标识，劝阻无关人员靠近。

（三）抓实宣传教育，提升安全意识

1.针对学生群体，联合教育部门督促辖区学校落实“十个一”教育活动（每学期1次主题班会、1次专题讲座、1次应急演练、1封致家长信、1条安全短信、1块宣传展板、1次家访、1次知识竞赛、1次手抄报比赛、1次家长课堂），确保在校学生防溺水知识知晓率100%。

2.针对家长群体，组织村（社区）干部、网格员开展“敲门行动”，每季度至少1次入户宣传，发放《防溺水安全告知书》，重点提醒留守儿童、单亲家庭子女、务工人员子女等特殊群体家长落实监护责任，签订《家长监护责任书》（签订率需达100%）。

3.针对村民群体，利用村（社区）广播、微信群、宣传栏、流动宣传车等载体，常态化播放防溺水知识和警示案例，在文化广场、集市等人员密集场所设置宣传咨询点，每月至少开展2次集中宣传活动，普及“六不准”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或教师带领的情况下游泳、不准到无安全设施无救援人员的水域游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准盲目下水施救）等核心内容。

（四）完善应急处置，提升救援能力

1.指导村（社区）制定《防溺水应急处置预案》，明确信息报告、现场救援、医疗救治、善后处理等流程，每半年组织1次应急演练（参与人员包括巡查员、志愿者、村医、派出所民警等），提升协同处置能力。

2.督促各村（社区）在重点水域配备“三个一”救援设施（1个救生圈、1根救生竹竿、1条救生绳），并定期检查维护，确保完好可用；协调乡（镇）卫生院、村卫生室与县人民医院建立“绿色通道”，确保溺水人员能在15分钟内得到专业救治。

3.严格落实24小时值班和领导带班制度，确保应急电话（乡（镇）值班电话：XXXXXXX）24小时畅通；发生溺水事件后，乙方需在15分钟内赶赴现场指挥救援，30分钟内向甲方报告初步情况，2小时内提交书面报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（五）紧盯重点人群，强化动态管控

1.建立“重点人群动态管理台账”，联合学校、村（社区）摸排包保区域内留守儿童、单亲家庭子女、务工人员子女、游泳爱好者