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大型活动安保应急预案方案

一、总则

（一）编制目的

为规范大型活动安保应急处置工作，有效预防和应对各类突发事件，保障活动参与者生命财产安全，维护活动现场秩序和社会稳定，确保活动安全、有序、顺利进行，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《大型群众性活动安全管理条例》《公安机关大型群众性活动安全检查办法》等法律法规，以及上级部门关于大型活动安保工作的相关文件要求，结合活动实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本市行政区域内举办的大型群众性活动的安保应急工作，包括但不限于体育赛事、文艺演出、展览展会、庆典集会、商业促销等活动。活动参与人数1000人以上（含1000人）的，应严格依照本预案执行；参与人数不足1000人但风险较高的活动，可参照本预案执行。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障参与者生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防处结合：加强风险隐患排查，强化源头管控，完善预防措施，提高应急处置能力。

3.统一指挥，分级负责：建立市、区（县）、活动主办方三级指挥体系，明确各方职责，确保指令畅通、责任落实。

4.快速反应，协同联动：整合公安、消防、医疗、交通等部门力量，实现信息共享、资源互补、高效处置。

5.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和程序开展应急处置，运用科技手段和专业方法提升处置效能。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构

1.领导小组

大型活动安保应急工作由市大型活动安保领导小组统筹协调，领导小组由市政府分管副市长担任组长，市应急管理局局长、市公安局分管副局长担任副组长，成员包括市消防救援支队支队长、市卫健委副主任、市交通运输局副局长、市委宣传部新闻发言人、活动主办方负责人及场地管理单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安管理支队，负责日常协调、信息汇总和预案修订等工作。

2.现场指挥部

根据活动规模和场地特点，设立现场指挥部，作为领导小组的现场执行机构。现场指挥部由市公安局治安支队支队长任指挥长，属地公安分局局长任副指挥长，成员包括消防、医疗、交通、宣传等部门派驻现场负责人及活动主办方安保负责人。指挥部设在活动主控室或便于观察全场的关键位置，配备通讯设备、监控屏幕和应急物资，确保实时掌握现场动态。

3.专项工作组

根据安保工作需要，现场指挥部下设6个专项工作组，分工负责具体任务：

（1）安保行动组：由公安民警、保安人员及志愿者组成，负责现场秩序维护、人员疏导、安全检查等工作。

（2）应急处突组：由特警、刑警及消防救援人员组成，负责突发事件处置、人员疏散、危险品管控等工作。

（3）医疗救护组：由医护人员、急救员及救护车组成，负责现场医疗救护、伤员转运及疫情防控等工作。

（4）交通保障组：由交警、交通运输人员组成，负责周边交通疏导、停车管理及应急通道畅通等工作。

（5）信息宣传组：由宣传部门、活动主办方及媒体人员组成，负责信息发布、舆情监测及媒体协调等工作。

（6）后勤保障组：由后勤服务人员组成，负责应急物资供应、通讯保障及人员食宿等工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

（1）统筹规划大型活动安保工作，审定安保总体方案和应急预案，明确各部门职责分工。

（2）协调解决跨部门重大问题，如资源调配、力量部署及应急处置中的争议事项。

（3）根据活动风险评估结果，决定是否启动应急响应及响应级别，指导现场处置工作。

（4）督促各部门落实安保措施，定期检查工作进展，对失职行为进行问责。

2.现场指挥部职责

（1）落实领导小组决策，将总体方案分解为具体任务，明确各工作组和人员职责。

（2）建立现场指挥体系，通过监控设备、通讯网络实时掌握现场人流、治安、消防等情况，及时下达指令。

（3）协调各工作组联动处置突发情况，如遇重大事件立即向领导小组报告，并启动相应预案。

（4）组织应急演练，检验预案可行性和人员处置能力，针对演练中发现的问题及时修订预案。

3.专项工作组职责

（1）安保行动组：负责活动区域划分、入口安检、巡逻防控及人群疏导，重点防范拥挤踩踏、盗窃等事件；在关键区域设置隔离带，引导观众有序入场和离场，禁止无关人员进入后台或重要区域。

（2）应急处突组：制定突发事件处置流程，配备防暴器材、破拆工具及急救设备；接到报警后迅速到达现场，控制事态发展，如遇火灾、爆炸等事件，协助疏散人员并配合消防救援。

（3）医疗救护组：在活动现场设置医疗点，配备常用药品、急救设备及担架；安排医护人员在人流密集区域值守，确保伤病员得到及时救治；与周边医院建立绿色通道，重伤员优先转运。

（4）交通保障组：活动前规划周边停车区域，设置临时交通标识，引导车辆有序停放；活动期间加强巡逻，查处违停行为，