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（一）主管：划定法院与其他纠纷解决机制的“责任田”演讲人
2025高中法学基础学民事诉讼的主管与管辖课件
作为深耕中学法治教育十余年的一线教师，我始终认为，法学基础课的核心不仅是传递法律知识，更要培养学生“遇事找法”的思维习惯。今天我们要学习的“民事诉讼的主管与管辖”，正是打开民事诉讼程序的第一把钥匙——它解决的是“什么样的纠纷能找法院”（主管）和“具体找哪个法院”（管辖）这两个最基础却最关键的问题。接下来，我将结合教学中的真实案例与多年积累的教学经验，带大家逐步揭开这一知识模块的全貌。
一、为什么要先学“主管与管辖”？从生活纠纷到司法程序的第一扇门
在正式展开知识前，我先给大家讲一个发生在去年的教学案例：高二（3）班的小周同学在二手平台购买了一部手机，收货后发现是翻新机，与卖家协商未果，想通过诉讼维权。但他的第一反应是“直接去法院”，却连“法院会不会受理”“该去哪个法院”都不清楚。这个场景其实折射出一个普遍问题——普通民众对民事诉讼程序的初始门槛往往缺乏清晰认知。而“主管与管辖”，正是解决这两个问题的核心规则。
01主管：划定法院与其他纠纷解决机制的“责任田”
主管：划定法院与其他纠纷解决机制的“责任田”1所谓“主管”，是指人民法院依法受理、审判民事案件的职权范围，本质上是划分法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的权限。简单来说，就是“哪些纠纷法院能管”。2在教学中，我常让学生思考一个问题：“同学之间的口角、小区里的宠物伤人、公司之间的合同违约，这些纠纷都能找法院吗？”答案是否定的。根据《民事诉讼法》及相关司法解释，法院主管的民事案件需满足三个要件：3主体平等性：纠纷双方需是平等的民事主体（如自然人、法人、非法人组织），若一方是行使公权力的行政机关（如行政处罚争议），则属于行政诉讼范畴；4权利义务争议性：纠纷需涉及民事权利义务的争议（如财产权、人身权、合同债权等），单纯的道德评价或情感矛盾（如朋友间的误会）不属于法院主管；
主管：划定法院与其他纠纷解决机制的“责任田”可诉性：法律明确规定由法院受理（如《民法典》规定的侵权责任纠纷、婚姻家庭纠纷等），而像劳动争议需先经仲裁（“仲裁前置”），农村土地承包经营纠纷可通过调解、仲裁或诉讼解决。
举个学生更熟悉的例子：小A在校园运动会上被小B撞倒致骨折，双方就医疗费赔偿协商不成——这属于平等主体间的人身侵权纠纷，法院应当主管；但若小A认为班主任处理该事件不公，要求法院判决班主任道歉，这就不属于民事主管范围（班主任是履行职务的教育工作者，双方非平等民事主体）。
02管辖：在“能管”的法院中确定“具体由谁管”
管辖：在“能管”的法院中确定“具体由谁管”明确了法院“能管”后，第二个问题是：全国有3000多个基层法院、400多个中级法院，具体该找哪一个？这就是“管辖”要解决的问题。管辖制度的核心价值在于“定分止争”：一方面避免法院之间互相推诿或争抢案件（如两个法院都认为自己有权管），另一方面让当事人明确维权路径（如“我该去区法院还是市法院？去被告户籍地还是合同履行地？”）。需要强调的是，主管是管辖的前提——若纠纷不在法院主管范围内，讨论管辖毫无意义；而管辖是主管的细化——只有确定了具体管辖法院，主管权才能真正落地。这两者共同构成了民事诉讼程序的“入口规则”。
主管：从“不能管”到“能管”的边界划定在教学实践中，学生最常混淆的是“民事纠纷”与“法院主管民事案件”的关系。并非所有民事纠纷都能直接起诉，必须符合法律规定的“可诉性”标准。接下来，我们从“排除范围”和“具体类型”两个维度展开。
03法院“不能管”的民事纠纷类型
法院“不能管”的民事纠纷类型为帮助学生理解，我总结了四类常见的“非主管”情形：
涉及公权力行使的争议：如对行政机关的行政处罚决定不服（属行政诉讼）、对法院生效判决不服（属再审程序，非新的起诉）；
需其他程序前置的纠纷：如劳动争议需先经劳动仲裁（《劳动争议调解仲裁法》第5条）、农村土地承包经营纠纷可先调解或仲裁；
法律明确排除的事项：如婚姻关系中的“解除同居关系”（仅涉及财产分割或子女抚养时可起诉）、选民资格案件（属特别程序，非普通民事诉讼）；
纯道德或情感领域的争议：如恋爱期间的“青春损失费”主张（无法律依据）、朋友间的借款但未形成书面协议且无证据（法院无法认定债权）。
法院“不能管”的民事纠纷类型去年有位学生咨询：“父母离婚时约定我由父亲抚养，但父亲长期不管我，我能起诉他吗？”这属于“抚养费纠纷”，是典型的民事主管范围（涉及人身权利中的被抚养权），法院应当受理。这说明，判断是否“主管”的关键在于是否有明确的法律依据支持权利主张。
04法院“能管”的民事案件具体类型
法院“能管”的民事案件具体类型根据《民事诉讼法》第3条及相关司法解释，法院主管的民事案件主要包括以下六类
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