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2025年国考地市级申论练习题解析及答案

2025年国家公务员考试地市级申论试卷围绕“基层治理中的服务创新”主题展开，材料聚焦某省S市在社区治理、乡村服务、数字化赋能等场景下的具体实践，通过6则案例型材料（约8000字）呈现基层服务从“被动响应”到“主动供给”的转变逻辑。以下结合题目要求，对各题型进行深度解析并提供参考答案。

第一题：根据“给定资料1-3”，概括S市在基层服务创新中形成的主要做法。（15分，要求：全面、准确、有条理，不超过250字）

解析思路

本题为典型的归纳概括题，核心是从材料中提取“做法”类信息。需注意“主要做法”需体现系统性，避免碎片化罗列。材料1-3分别涉及社区服务、乡村服务、特殊群体服务三个场景，需按“主体-手段-内容”的逻辑分类整合。

材料1提到“建立‘民生需求清单’动态收集机制，社区工作者每周入户走访，结合网格群留言、物业反馈，形成需求台账，按‘急难愁盼’分级标注”；材料2指出“推行‘乡贤+志愿者’服务模式，组建由退休教师、医生、技术能手构成的‘银龄服务队’，针对留守老人开展‘代买代办、定期巡诊、心理疏导’三项服务”；材料3强调“开发‘一键呼’智能终端，为独居老人、残障人士配备，对接120、社区服务站、家属三方，实现紧急情况3分钟响应”。

需注意材料中隐含的共性做法：如“需求导向”“多元主体参与”“技术赋能”，需将具体案例提炼为更具概括性的表述。

参考答案

S市基层服务创新主要做法：①建立需求动态收集机制。社区工作者每周入户走访，结合网格群留言、物业反馈，形成分级标注的“民生需求清单”，精准定位服务方向。②推行多元主体协同模式。在乡村组建“乡贤+志愿者”银龄服务队，整合退休教师、医生等资源，提供代买代办、定期巡诊等针对性服务。③强化技术赋能服务效率。为特殊群体配备“一键呼”智能终端，对接120、社区、家属三方，实现紧急情况3分钟响应。④构建分类服务体系。针对社区、乡村、特殊群体不同需求，制定差异化服务内容，提升精准度。（248字）

第二题：“给定资料4”中提到“小切口服务往往能撬动大治理”，请结合资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分，要求：分析全面，条理清晰，不超过350字）

解析思路

本题为综合分析题，需先解释句子含义，再结合材料分析“小切口”的具体表现及“大治理”的成效。关键是把握“小”与“大”的逻辑关联：“小切口”指从群众具体需求入手的微服务，“大治理”指通过解决具体问题推动治理体系优化。

材料4案例：某街道针对“老人不会用手机交水电费”问题，开设“手机小课堂”，不仅解决缴费难题，还延伸出“防诈骗培训”“短视频教学”等服务，吸引年轻人参与社区活动，最终形成“老带小、小帮老”的社区互动网络，社区矛盾纠纷同比下降42%，居民参与社区事务的积极性提升至68%。

需分析“小切口”的特点（具体、可感知、易解决）如何引发连锁反应（增强信任、激活参与、优化机制），从而推动治理效能提升。

参考答案

“小切口服务撬动大治理”指从群众具体需求入手的微服务，能通过解决实际问题推动基层治理体系整体优化。具体表现为：

“小切口”聚焦群众最直接的需求。如针对“老人不会用手机交水电费”这一具体问题，开设“手机小课堂”，服务内容贴近生活场景，易被群众接受。

“小切口”引发治理效能连锁提升。解决缴费难题后，延伸出“防诈骗培训”“短视频教学”等服务，吸引年轻人参与，形成“老带小、小帮老”的互动网络，打破代际隔阂，增强社区凝聚力。

“小切口”推动治理机制优化。服务过程中发现群众参与热情，街道建立“需求征集-服务供给-效果反馈”的闭环机制，将临时服务转为常态化项目，社区矛盾纠纷同比下降42%，居民参与事务积极性提升至68%。

可见，从细微处着手的服务创新，能激活群众参与动力，优化治理流程，实现从“解决问题”到“提升能力”的治理升级。（349字）

第三题：“给定资料5”反映了当前基层服务创新中存在的一些问题，请你为S市基层服务部门提出解决这些问题的建议。（25分，要求：针对性强，切实可行，不超过400字）

解析思路

本题为提出对策题，需先从材料5中归纳问题，再针对问题提对策。材料5主要问题：①服务“一刀切”：某社区推广“智能快递柜”，未考虑老年人习惯，导致使用率不足30%；②资源分散：街道“健康小屋”“四点半课堂”分属不同部门管理，设备重复购置，服务时间不衔接；③长效性不足：“爱心义剪”“免费维修”等活动依赖志愿者个人热情，季度后参与人数下降60%。

对策需对应问题：针对“一刀切”，需强调需求调研；针对资源分散，需推动部门协同；针对长效性不足，需建立激励机制。

参考答案

针对基层服务创新中的问题，建议如下：

1.建立需求分层调研机制。推广服务前，通