《工程总承包项目造价纠纷案例解读》_27.pptxVIP

某项目招标文件要求投标报价按费率投标，最终金额按财政评审金额作为签约

合同金额。投标文件按费率报价，经过招投标程序后确定该公司中标；签署了EPC总承包合同，为了便于工程预付款的支付，合同金额为暂估金额6.25亿元，比概算金额低（最终金额按财政评审金额作为合同金额，合同签署时财评金额未确定），预付款款支付比例为暂定合同金额10%，进度款支付比例为70%，工期为今年12月30日竣工。资金来源：财政资金贷款8.9亿元，其余自筹。

存在的问题：目前产值与计划目标存在较大偏差(严重滞后)，截止12月30日肯

定无法竣工，5.0亿元财政贷款资金无法全部支付。对于财政的贷款资金5.0亿元在今年12月30日前必须全部支付完毕，否则对未支付资金全部收回，同时相关领导进行问责处理。;

案例22：费率招标的EPC项目按照财政评审金额签订合同

基于这样的情况，建设单位提出如下措施：

A、由于财政评审金额至今未确定，通过签署补充协议的方式，把合同金

额由原来暂定的6.25亿元调增为8.2亿元（已批复概算金额10.4亿元：其中

EPC总承包费用为8.2亿元）；B、提高预付款的支付比例由原来的10%提高至30%；C、工程进度的支付比例由70%提高至90%的相应措施；D、实行建设单位与总包单位资金共管措施；经过测算基本可以实现截止12月底财政贷款资金完成8.9亿元的支付额度。

对于建设单位提出的这样的措施是否可行？;

案例22：费率招标的EPC项目按照财政评审金额签订合同

《政府投资条例》

第二十三条政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概

算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。;

案例22：费率招标的EPC项目按照财政评审金额签订合同

《中华人民共和国招标投标法》

第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

第四十六条招标人和中标人应当??中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。……;

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市

场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。……

第二十三条发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另

行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。