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以高质量发展助力精神共富：浙江省公共图书馆“十五五”展望

“十四五”收官在即，“十五五”启幕在望。作为文化建设的重要基石，公共图书馆正处于新的历史方位，肩负着新的历史使命。科学认识公共图书馆当前发展阶段的特征，准确把握机遇和挑战，特别是关注基层图书馆这一现代公共文化服务体系建设中的重点与难点问题，有针对性地部署和落实发展策略，是构建公共图书馆发展新格局、实现高质量发展的关键。浙江省作为文化大省，在公共图书馆建设方面积累了丰富的经验，所遇到的问题和面临的挑战也具有典型意义。为此，我们特别策划了“‘十五五’浙江省公共图书馆高质量发展馆长纵横谈”专栏，邀请浙江省各级公共图书馆馆长，聚焦“十五五”战略谋划，就公共图书馆尤其是基层图书馆如何明确目标、理顺思路、提出切实可行的变革措施等问题各抒已见、深入探讨，以共谋发展，为更好地擘画公共图书馆“十五五”高质量发展新图景提供战略导向。

凡事预则立，不预则废。2025年，在做好“十四五”规划各项目标任务冲刺收官的同时，还需做好“十五五”规划目标任务与重大举措的谋划与部署。展望“十五五”，浙江省委书记王浩在2025年浙江省新春第一会上强调，要牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，加快建设高水平文化强省，繁荣发展文化事业文化产业[1]。而浙江省公共图书馆作为浙江公共文化服务体系的中坚力量，在面临当前经济新形势、人口新趋势、技术新发展等时代变局时，应锚定满足人民美好生活需要，牢牢把握文化事业发展脉搏，超前谋划、科学编制“十五五”规划，推动公共文化服务高质量发展助力共同富裕。

1“十四五”浙江省公共图书馆建设成效

“十四五”期间，浙江省公共图书馆以“服务大提升”行动为抓手，大力推动“最多跑一次”改革向全省公共图书馆延伸覆盖，各项工作稳步推进，硬软实力齐头并进，全省102家公共图书馆中一级馆99家，二级馆1家，上等级一级馆率达99%，位居全国第一，满意图书馆达标率97%[2]，覆盖城乡的公共阅读服务体系已基本建成。

（1）基础设施网络日益完善。“十四五”期间，各级公共图书馆基础设施更新再造持续推进，浙江图书馆之江馆，衢州市图书馆、余姚市图书馆新馆等陆续建成，开放运行。全省平均每万人拥有公共图书馆建筑面积247.8平方米（全省公共图书馆馆舍面积共181.6万平方米），位居全国第二。此外，浙江积极推进新型阅读空间建设以深入基层“末梢”，健全服务网络，结合“15分钟品质文化生活圈”，共计建成1400余家城市书房。

（2）公共阅读服务持续创新。统筹推进全省公共图书馆总分馆体系顶层设计与规划发展，推动实现服务体系建设一体化布局、文献资源建设一体化管理、基本服务功能一体化落实、阅读推广活动一体化供给，实现城市15分钟、乡村30分钟阅读圈。“公共图书馆省域借阅一体化”项目入选“八八战略”实施20周年文旅典型案例。有效组建省级“公共文化共同体”联盟，探索公共阅读服务跨界融合新途径。大力鼓励各级公共图书馆拓展社会化合作，温州市图书馆创新尝试城市书房“社会化认养”，引领新型公共阅读空间运营模式新方向，成功入选第六批国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

（3）公共阅读服务质效双升。2023年，全省公共图书馆实体文献外借共计8813.67万册次，较2022年增长8.83%，人均外借文献1.23册，位居全国第一；举办读者活动4.22万场次，参加活动3363.60万人次，较2022年分别增长31.34%、7.97%。各级公共图书馆积极拓宽公共阅读服务渠道，探索多元服务方式，夯实基础服务能力，挖掘特色文化资源，打造特色阅读品牌，嘉兴市图书馆“悦心听读本”、瑞安市图书馆“小曹碎碎念”等项目相继入围国际图联营销奖。

（4）数智体系建设初显成效。强化科技赋能，开发“浙里文化圈”浙里办和微信小程序，构建百姓看书、观展等7大惠民场景，入选文化和旅游部2023年文化和旅游数字化创新示范十佳案例。浙江省文献信息资源共建共享网整合全省公共图书馆数字资源，超长待机打造高质量“文献云”服务；温州市“智慧城市书房”应用融合多元数据，打造“线上+线下”智慧阅读服务新场景；嘉兴市元宇宙阅读体验空间集成全息投影、5G等创新技术，丰富感官触点，驱动阅读服务体验革新。以上案例均入选文化和旅游部智慧图书馆创新应用优秀案例。

然而，当前我省公共图书馆事业发展仍存在以下问题亟待解决。一是公共图书馆服务体系在体制机制上仍存在一定障碍，主要体现在城乡不平衡、基层不充分，尤其是与社区配套的阅读设施数量欠缺，功能不够完善，规划建设有待加强。二是阅读设施效能仍有提升空间。当前公共图书馆与城市书房等阅读新空间的资源联动整合较弱，部分阅读设施资源、服务较单一。此外，公共阅读空间开放机制不够灵活，错时、延时开放仍需进一步落实。三是文献资源的利用率，特别是图书流通