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《企业安全生产标准化基本规范》

一、总则

（一）目的与依据

为强化企业安全生产主体责任，规范安全生产生产行为，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）等国家行业标准，结合企业安全生产管理实际，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于所有行业领域生产经营单位（以下简称“企业”）的安全生产标准化建设工作。企业包括国有企业、民营企业、外商投资企业等不同所有制形式，涵盖矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业。企业规模不限，无论大型企业、中型企业还是小型微型企业，均应按照本规范开展安全生产标准化建设。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把安全生产放在首位，强化风险分级管控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生，实现安全生产与企业发展同步规划、同步实施、同步落实。

2.企业主体、全员参与。落实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，明确各部门、各岗位安全生产职责，建立健全全员安全生产责任制，鼓励从业人员主动参与安全管理，形成“人人有责、各负其责”的安全生产格局。

3.标准引领、持续改进。以安全生产标准化标准为依据，规范安全管理流程，推动企业安全管理从被动应对向主动预防转变。通过定期评审、动态调整，持续改进安全生产条件和管理水平，提升企业本质安全程度。

4.分级分类、精准管控。根据企业行业特点、规模大小及风险等级，实施差异化管理。对高风险行业企业实行重点管控，对低风险行业企业简化流程，确保标准化建设贴合企业实际，提高管理效能。

（四）定义与术语

1.安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、法、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.安全生产标准化等级：分为一级、二级、三级，一级为最高等级。企业根据评审结果确定等级，有效期3年，期满需重新评审。

3.要素：指安全生产标准化建设的核心内容，包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个一级要素。

4.风险分级管控：指企业针对生产经营活动中存在的危险源，进行辨识、评估，确定风险等级，并采取相应控制措施的过程。

5.隐患排查治理：指企业对生产经营活动中存在的可能导致事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷等进行排查，并制定整改方案、落实整改措施的过程。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.领导小组

企业安全生产标准化工作需设立领导小组，由企业主要负责人担任组长，成员包括分管安全、生产、技术等部门的负责人。领导小组负责统筹规划安全生产标准化建设，制定总体目标和实施方案，定期召开会议审议重大安全事项。例如，在化工企业中，领导小组每季度召开一次会议，分析行业风险趋势，调整标准化策略。

2.工作小组

工作小组由专职安全管理人员组成，组长由安全部门负责人担任，成员包括各生产车间、班组的代表。小组负责具体实施标准化工作，如组织培训、检查现场、记录隐患等。工作小组每周召开例会，汇报进展，协调跨部门问题。例如，在制造业企业，工作小组会联合生产部门优化设备操作流程，减少人为失误。

3.专职安全管理部门

企业应设立专职安全管理部门，配备足够数量的安全工程师和专员。部门负责日常安全管理，包括制定制度、监督执行、应急演练等。部门独立于生产部门，直接向领导小组汇报。例如，在建筑施工企业，专职部门每日巡查工地，确保防护设施到位。

（二）职责分工

1.企业主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，负责确保资源投入，如资金、人员和技术支持。需签署安全承诺书，定期检查标准化实施效果。例如，在矿山企业，主要负责人每半年组织一次全员安全会议，强调风险防范。

2.部门职责

各部门需明确安全职责，如生产部门负责现场操作安全，技术部门负责设备维护安全，人力资源部门负责安全培训。部门负责人需签署责任书，纳入绩效考核。例如，在食品加工企业，质检部门需监督卫生标准，防止污染事故。

3.岗位职责

每个岗位需制定详细安全职责，如操作工遵守规程，班组长监督执行，安全员记录隐患。岗位职责应张贴在岗位显眼处，定期更新。例如，在运输企业，司机需检查车辆状况，确保行车安全。

（三）运行机制

1.协调机制

建立跨部门协调机制，通过联席会议、信息共享平台等方式，解决安全问题。例如，在能源企业，生产、维修、安全部门每月联合会议，讨论设备故