【中信建投政策研究】财政部新设债务管理司，进博会暨虹桥国际经济论坛举行(2025年11月03日-11月09日)-251111-中信建投.pdfVIP

证券研究报告·政策动态

【中信建投政策研究】财政部新设债务管理司，进博会暨虹

桥国际经济论坛举行（2025年11月03日-11月09日）政策研究

核心观点

本周重点关注三方面政策：（1）财政部官网更新机构调整信息，新

设立债务管理司，明确其全链条管理职能，是中国政府债务治理体系的一

胡玉玮

次关键重构。（2）第八届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛在上

huyuwei@csc.

海举行，通过为最不发达国家产品打造专区，多议题举办全球南方分论坛，

SAC编号：S1440522090003

设立“跨境电商优选平台”及“跨境电商服务区”等创新举措，助推世界

SFC编号：BWP409

优质商品与先进技术加速流动。（3）为期两天的贝伦气候峰会上，包括

中国在内的40多个国家和欧盟共同签署了一份关于饥饿、贫困和以人为

冯天泽

本的气候行动的宣言，承认发展中国家的差异化困境，将消除贫困与气候

fengtianze@csc.

治理系统性整合。

SAC编号：S1440523100001

摘要周之瀚

zhouzhihan@csc.

1、财政部新设立债务管理司SAC编号：S1440524090001

简评：财政部新设债务管理司并明确其全链条管理职能，是中国政府

债务治理体系的一次关键重构。通过整合分散于预算司、国库司等部门的

债务管理职能，设立中央与地方分岗管理的六个专业处室，首次实现债务发布日期：2025年11月11日

“借、用、管、还”全流程统一监管，终结了长期存在的碎片化管理格局；

将“防范化解隐性债务风险”明确写入职责，与近期一揽子化债方案形成

政策协同，为地方债务风险“精准拆弹”提供组织保障。

2、第八届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛在上海举行

相关研究报告

简评：本届进博会及虹桥论坛标志着中国在逆全球化思潮下的开放担

当，其战略价值远超经贸范畴：一是通过系统性设置全球南方议题，将发

2025-10-28【中信建投政策研究】二十届四中

展中国家的发展韧性纳入全球治理核心议程，推动经济全球化向包容普惠全会公报发布，美国国债首次超过

转向；二是以绿色与数字规则先行者姿态，在新型储能、数据跨境等前沿38万亿美元（2025年10月20日-10

月26日）

领域输出“中国方案”，为重构可持续的国际产业协作链提供支点；三是2025-10-21【中信建投政策研究】中国优化境

创新“政策-产业-技术”三级联动机制，如浦东分论坛将闭门研讨与产业外个人境内购房外汇管理政策，中