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研究报告

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上海“十五五”综合交通运输体系不断完善节能减排成效显著

一、发展背景与目标

1.1上海综合交通运输体系现状

上海作为国际大都市，其综合交通运输体系发展迅速，形成了以铁路、公路、水运、航空和管道运输为主的多式联运体系。目前，上海的综合交通运输体系呈现出以下特点：

(1)铁路网络发达，拥有全国最大的铁路枢纽之一，高速铁路、城际铁路和普速铁路交织成网，覆盖了长三角地区及全国多个重要城市。同时，上海地铁线路覆盖全市，运营里程超过700公里，成为市民出行的重要选择。

(2)公路交通网络完善，高速公路、城市快速路和普通公路纵横交错，形成了以高速公路为骨架，城市快速路和普通公路为补充的公路网络体系。此外，上海港作为世界集装箱吞吐量最大的港口，承担着国内外货物运输的重要任务。

(3)水运和航空运输也发挥着重要作用。上海港集装箱吞吐量位居全球前列，航线覆盖全球主要国家和地区。上海浦东国际机场作为国际航空枢纽，航线网络遍布全球，为国内外旅客提供了便捷的出行选择。此外，上海还积极发展管道运输，为能源、化工等行业提供运输保障。

然而，随着城市规模的不断扩大和人口的增长，上海综合交通运输体系也面临着一些挑战，如交通拥堵、能源消耗过大、环境污染等问题。因此，在“十五五”期间，上海将着力优化交通运输结构，提高运输效率，降低能源消耗和环境污染，推动综合交通运输体系向绿色、智能、高效方向发展。

1.2十四五期间的发展目标

(1)在“十五五”期间，上海综合交通运输体系的发展目标旨在实现交通运输的绿色、智能、高效、安全，具体包括：

-绿色发展：通过优化运输结构，提高能源利用效率，减少污染物排放，打造绿色交通运输体系。

-智能化升级：运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，提升交通运输智能化水平，实现交通管理的精细化、精准化。

-高效便捷：优化运输网络布局，提高运输效率，降低物流成本，为市民提供便捷、舒适的出行体验。

-安全可靠：加强交通运输基础设施建设，提高运输安全保障能力，确保人民群众生命财产安全。

(2)为实现上述目标，上海将重点推进以下工作：

-加强交通运输基础设施建设，完善综合交通网络布局，提高运输网络密度和覆盖面。

-推动交通运输与城市规划的深度融合，优化城市交通结构，缓解交通拥堵问题。

-加快新能源汽车推广应用，提高新能源和清洁能源在交通运输领域的使用比例。

-加强智慧交通建设，提升交通管理智能化水平，实现交通流的合理调配。

(3)同时，上海将加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动交通运输领域的创新与发展。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大科技创新力度，培育一批具有国际竞争力的交通运输企业。此外，还将加强人才培养和引进，为综合交通运输体系的发展提供智力支持。通过以上措施，上海力争在“十五五”期间实现交通运输事业的跨越式发展，为城市经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。

1.3节能减排的目标与任务

(1)在“十五五”期间，上海综合交通运输体系节能减排的目标是显著降低能源消耗和污染物排放，具体目标包括：

-单位运输周转能耗降低10%以上，减少二氧化碳排放量15%以上。

-新能源和清洁能源车辆占比达到20%，减少柴油车和汽油车使用。

-优化港口船舶运输结构，提高船舶能效，降低船舶污染物排放。

(2)为达成上述目标，上海将实施以下任务：

-推进交通运输基础设施绿色化改造，提高能源利用效率，推广节能照明、绿色建筑材料等。

-加快新能源汽车推广应用，鼓励公共交通、出租车、物流等领域使用新能源汽车。

-加强港口和机场的环保设施建设，提升污染物处理能力，降低船舶和飞机排放。

-实施交通运输节能减排技术改造，推广节能装备和节能技术，提高运输效率。

(3)同时，上海还将加强节能减排政策法规的制定和实施，建立健全节能减排监测体系，强化企业节能减排责任，鼓励公众参与节能减排活动。通过这些措施，上海将不断提升综合交通运输体系的绿色低碳水平，为城市可持续发展贡献力量。

二、基础设施优化升级

2.1铁路网络优化与绿色化

(1)上海铁路网络优化与绿色化发展成效显著，近年来投入超过1000亿元用于铁路建设与改造。目前，上海铁路网覆盖长三角地区及全国主要城市，形成了以高速铁路和城际铁路为主干，普速铁路为补充的网络体系。

(2)在绿色化方面，上海铁路部门采取了一系列措施，如采用节能型电力机车、提高线路电气化率、推广使用节能照明等。据数据显示，近年来上海铁路系统节能效果明显，能源消耗降低约10%。例如，2019年，上海铁路局通过技术创新，将节能型电力机车推广至所有动车组，全年节能达2000吨标煤。

(3)此外，上海铁路还积极实施“绿色通道”工程，加强线路绿化，打造绿色铁路景观。截至