铁路“十五五”发展规划(全文).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

铁路“十五五”发展规划(全文)

一、总体要求

1.1发展目标和原则

我国铁路“十五五”发展规划中，发展目标和原则的制定旨在引领铁路事业迈向更高水平，实现高质量发展。首先，发展目标明确提出了建设现代化铁路网络、提升运输服务质量、保障铁路安全发展、推动绿色低碳发展以及深化铁路改革创新的总体要求。具体而言，目标是实现铁路网络规模和质量的双重提升，构建起覆盖全国、连接亚洲、辐射世界的高速铁路网络，形成安全、高效、绿色、智能的铁路运输体系。

在原则方面，我们坚持以下几项基本原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动铁路发展成果更多更公平惠及全体人民。二是坚持新发展理念，推动铁路发展质量变革、效率变革、动力变革，实现可持续发展。三是坚持问题导向，针对当前铁路发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案，推动铁路事业不断向前发展。四是坚持改革创新，深化铁路体制改革，激发铁路发展活力，提升铁路治理能力和水平。

为实现上述目标和原则，我们将采取以下措施：首先，优化铁路网络布局，加快构建高速铁路、普速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路等多层次、多模式的铁路网络体系。其次，提高铁路运输服务质量，通过提升列车运行速度、增加列车班次、优化乘车环境等方式，满足人民群众多样化出行需求。同时，强化铁路安全保障，建立健全安全管理制度，提升应急处置能力，确保铁路运输安全稳定。此外，推动绿色低碳发展，加大节能减排力度，推广新能源和清洁能源在铁路领域的应用，为建设美丽中国贡献力量。最后，深化铁路改革，完善铁路市场化运营机制，优化资源配置，提高铁路运营效率。

1.2发展规模和布局

(1)发展规模方面，我国铁路“十五五”发展规划将致力于实现铁路网络的跨越式发展，预计到“十五五”期末，全国铁路运营里程将达到15万公里以上，其中高速铁路运营里程将超过4万公里。这将使我国成为全球高速铁路运营里程最长的国家之一。同时，普速铁路网也将得到优化升级，提高既有线路的运行速度和服务质量。

(2)在布局方面，规划将着力构建“八纵八横”高速铁路主通道和“六横六纵”普速铁路网络，形成以中心城市为核心，覆盖全国主要城市群的快速铁路网络体系。此外，规划还将加强区域铁路网络建设，推进京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的城际铁路和市域（郊）铁路建设，实现区域内城市间的高效连接。

(3)同时，规划还将推动铁路网络向西部、东北、中部等欠发达地区延伸，缩小地区间发展差距。在西部地区，重点建设以兰州、成都、重庆等城市为中心的高速铁路网络，加强青藏高原等特殊地区的铁路建设。在东北地区，优化沈阳、长春、哈尔滨等城市间的铁路交通，提升东北地区的铁路运输能力。在中部地区，加快武汉、郑州、合肥等城市的铁路枢纽建设，形成中部地区的铁路交通网络。通过这些布局，我国铁路将更好地服务于国家战略布局和区域经济发展。

1.3技术装备水平

(1)在技术装备水平方面，我国铁路“十五五”发展规划将着重提升铁路车辆的现代化水平。目前，我国高速列车的设计速度已达到350公里/小时，部分线路的最高运行速度甚至达到400公里/小时。例如，京沪高铁的复兴号列车以其优异的性能和舒适性，成为国内外旅客出行的重要选择。预计到“十五五”期末，我国将拥有约2000列高速列车，总数量位居世界前列。

(2)轨道基础设施方面，规划将重点提升既有线路的轨道质量，提高线路的平顺性和安全性。目前，我国高速铁路线路的轨道铺设质量已达到国际先进水平，其中北京至上海高速铁路的轨道铺设误差仅为毫米级。此外，我国还积极研发和推广高铁轨道技术，如长轨焊接技术、无缝轨道技术等，以提升铁路运输的可靠性和舒适性。

(3)信号通信系统作为铁路运输的“大脑”，其技术水平直接关系到铁路运输的安全和效率。我国自主研发的CTCS-3级列车控制系统，实现了列车自动驾驶和列车间自动防护功能，有效提升了铁路运输的安全性。目前，我国高速铁路信号通信系统已覆盖全国大部分高速铁路线路，预计到“十五五”期末，将实现全国高速铁路信号通信系统的全面升级，进一步提升铁路运输的智能化水平。

二、网络建设

2.1高速铁路网

(1)高速铁路网建设作为我国铁路“十五五”发展规划的重点之一，将继续扩大网络覆盖范围，提升铁路运输能力和效率。截至2023年，我国高速铁路运营里程已超过4万公里，居世界首位。规划中提出，到“十五五”期末，高速铁路网将实现全国各省区市通高铁，形成以中心城市为核心的高铁交通网络。

以北京为例，作为国家首都，其高速铁路网络已辐射至全国多个城市，如京沪高铁连接北京与上海，运行速度达到350公里/小时，大大缩短了两大城市的时空距离。同时，京广高铁、京哈高铁等线路的建成，也使得北京与广州、哈尔滨等城