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2026年建筑工程公司施工异常应急响应管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为规范公司建筑工程项目施工过程中各类异常情况的应急响应流程，快速、科学、有效处置施工异常，最大限度减少人员伤亡、财产损失及对项目进度的影响，保障施工安全与项目顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合建筑工程施工特点及公司实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司承接的各类建筑工程项目（含房屋建筑工程、市政基础设施工程、工业建筑工程等）在施工全周期内出现的施工异常，包括安全类异常（如坍塌、高处坠落、触电）、质量类异常（如结构裂缝、混凝土强度不达标）、环境类异常（如暴雨内涝、扬尘超标）、资源类异常（如材料断供、设备故障）及外部突发类异常（如政策临时管控、周边居民投诉阻工）。

第三条核心定义

本制度所称施工异常，是指施工过程中偏离正常施工状态、可能或已造成安全风险、质量隐患、进度延误的各类突发情况；应急响应，是指针对施工异常启动的预警、报告、处置、恢复等一系列应对措施，按异常严重程度分为一般响应、较大响应、重大响应三个级别。

第四条管理职责

公司安全生产委员会为施工异常应急响应的统筹管理机构，负责制定应急响应总体策略、审批重大应急方案、协调外部救援资源；工程管理部负责日常应急响应管理，包括制定应急处置细则、组织应急培训演练、监督项目应急措施落实；项目部为应急响应执行主体，项目经理为第一责任人，负责现场异常识别、第一时间启动响应、组织现场处置；质量安全部负责提供安全与质量类异常的专业处置技术支持；行政部负责协调医疗、消防等外部救援力量；各部门需按职责配合应急响应工作，形成协同处置机制。

第二章施工异常分类与响应级别

第五条异常分类

安全类异常：包括施工坍塌（如基坑坍塌、脚手架倒塌）、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾爆炸、中毒窒息等可能造成人员伤亡的异常；

质量类异常：包括混凝土结构裂缝、钢筋保护层厚度不足、墙体空鼓开裂、防水渗漏、材料质量不合格导致的施工质量隐患等；

环境类异常：包括暴雨、台风、高温、寒潮等恶劣天气影响施工，施工扬尘、噪声超标引发环保投诉，施工污水泄漏污染周边环境等；

资源类异常：包括主要建筑材料（如钢筋、水泥）突然断供，大型施工设备（如塔吊、混凝土泵车）故障无法使用，施工人员突发大规模缺岗等；

外部突发类异常：包括政府部门临时停工管控（如环保、安全检查），周边居民因施工影响投诉阻工，突发公共卫生事件影响现场施工等。

第六条响应级别划分

一般响应（Ⅲ级）：异常影响范围小、程度轻，无人员伤亡，仅需项目部内部处置即可控制，如小型设备故障、局部轻微质量瑕疵、短时小雨影响；

较大响应（Ⅱ级）：异常影响范围较大，可能造成1-2人轻伤，或局部施工暂停，需公司工程管理部、质量安全部协助处置，如局部脚手架变形、混凝土强度检测不合格需返工、中雨导致基坑积水；

重大响应（Ⅰ级）：异常影响重大，已造成或可能造成人员重伤及以上伤亡，或项目全面停工，需公司安全生产委员会统筹，协调外部资源处置，如基坑坍塌、大型火灾、台风导致重大设备损坏、群体性阻工事件。

第三章应急响应流程

第七条异常识别与报告

现场识别：项目部施工员、安全员、质量员等现场管理人员需每日巡查施工区域，重点关注高风险环节（如深基坑、高支模、起重作业），及时识别异常迹象（如脚手架异响、结构裂缝、设备异常震动）；作业班组发现异常需立即向现场管理人员报告；

分级报告：

一般响应：现场管理人员识别异常后，立即向项目经理报告，项目经理确认后启动一般响应，2小时内将异常情况及处置措施报工程管理部备案；

较大响应：项目经理识别或接到异常报告后，立即启动较大响应，1小时内报公司工程管理部、质量安全部，说明异常类型、影响范围、已采取措施；

重大响应：项目经理需在15分钟内报公司安全生产委员会及工程管理部，同时报当地住建、应急管理部门（如涉及人员伤亡），报告内容需包括异常发生时间、地点、现状、伤亡情况（如有）。

第八条响应启动与处置

一般响应处置：

启动：项目经理下达一般响应指令，明确处置责任人（如设备故障由机械管理员负责，质量瑕疵由质量员负责）；

处置：责任人组织现场人员采取措施，如设备故障立即停机维修，质量瑕疵及时修补，小雨天气做好防雨覆盖；处置完成后，项目经理组织验收，确认异常消除，恢复正常施工，并在1日内将处置报告报工程管理部；

较大响应处置：

启动：项目经理启动较大响应，暂停受影响区域施工，疏散无关人员，同时请求公司支持；工程管理部收到报告后，1小时内派专人到现场指导；

处置：结合专业支持制定处置方案，如脚手架变形需立即卸载、更换受损杆件，混凝土强度不合格需委托第三方复检并制定返工方案