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拒执案公检法立案实务

“有案必立”和“拒不执行”的新风向

根据公安部最新表态，我让ai再帮分析下如何破解“法官没有依法来做，原因是公安不接受，但是碍于面子或者其他，法官不投诉公安，怎么继续推进拒不执行的移送呢？”ai回复：可以，咱们把“有案必立”这条新风向，直接嵌到你那套“法院—公安—检察—自诉”的实战流程里。

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“有案必立”到底说了啥，跟你要办的拒执案是什么关系？公安部最新表态的核心话术2025年11月公安部新闻发布会明确提出：这其实是对《刑诉法》第108条“任何单位和个人发现犯罪有报案、控告权利，公安应当接收并审查”的再强化。(公告网)确保群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”；严格执行“三个当场”（当场登记、当场接材料、当场出回执并告知查询途径）和首接责任制；各地建设接报案中心，对所有案件归口管理。(央视新闻)拒执罪这块还有一层更“硬”的专门规定两高一部2025年的《拒执意见》里，对拒执案又专门加码了一层程序义务：也就是说：对于拒执案，公安这边不仅有“有案必立”的一般要求，还有“法院一移送就必须受案登记+出回执+在7/30日内给立案/不立案书面态度”的专门刚性规定。法院发现涉嫌拒执罪，应当制作移送函+执行情况说明+证据材料，一并移送公安立案侦查；(公告网)公安对法院移送的材料，应当接受，制作受案登记表并出具回执；符合立案条件的，7日内立案，重大复杂可延长至30日；不符合的，应在期限内作出不立案决定，并送达法院。(新闻.cn)

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把“有案必立”塞进你那套推进路径里1.先顶住法官：逻辑翻译一下给法官听：现在中央和公安部已经公开讲“应接必接、该受必受、当立则立”，对拒执案又有法发〔2025〕8号专门程序：贵院只要做到“发现→移送”，公安就负有“必须受案登记并在法定期限作出决定”的责任。换句话说，是不是立案是公安的事，但贵院“发现即移送”是刚性义务，不需要替公安预判“他们不收”。我也会自己去盯公安和检察，尽量不给您添麻烦。你在《请求移送涉嫌拒执犯罪线索的申请书》里，可以这样写“法律依据”那一段（提纲级）：引用《刑诉法》第108条、110条关于报案、立案条件；(公告网)引用最高法立案登记制文件中“有案必立、有诉必理”的原则，说明法院自己对民商事立案都要求如此，对刑事线索的移送不应“自我设限”；(ZLawyer148)引用《拒执意见》第3条：法院发现涉嫌拒执罪，应当制作移送函+执行情况说明+证据材料，移送有管辖权公安机关立案侦查；(公告网)结论：“公安是否立案是后续问题，贵院先依法移送，既是法定义务，也是对当事人救济权的程序保障”。这样就把法官从“我要替公安挡子弹”转成“我只要把自己的程序动作做全，公安那边有明确的‘有案必立+受案登记+回执’约束”。2.到公安那一关：用“有案必立+拒执意见”去要求他们至少要“接+登+回执+决定”你去公安控告拒执罪时，建议文书里明确写几句关键话：定位清楚：这是刑事报案/控告，不是“信访求助”直接引用《刑诉法》第108条、110条，说明你是以被害人身份报案控告，要求立案侦查。(公告网)贴上公安部的“有案必立”话术可以写：依据公安部关于深化受立案制度改革、确保群众报案“应接必接、该受必受、当立则立”，以及接报案“三个当场”制度的要求，请贵局依法当场登记、当场接收本控告材料并出具接报案回执。(央视新闻)再叠一层拒执专项意见如果你是走“先让法院移送，再由公安受案”那个路径，就加一句：依据法发〔2025〕8号《意见》，对人民法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件材料，公安机关应当接受，制作受案登记表并出具回执，并在法定期限内作出立案或不立案决定。(新闻.cn)现实操作要领：窗口如果说“这是经济纠纷、民事执行，不归我们管”，你可以明确回复：拒不执行判决、裁定行为已被刑法第313条规定为犯罪，属于刑事案件，且两高一部已有专门《意见》；至于是否构罪，是侦查和检察、审判要解决的问题，但贵局此刻负有“接+登+回执+作出立案/不立案决定”的程序义务。如果窗口就是不收，你当场表明：要求见接报案中心/法制大队；全程保留录音录像和接待民警警号；事后将控告材料邮寄+EMS轨迹+视频为证据，方便后面向检察申请立案监督。3.检察这层：用“有案必立+当立则立”要求它去督公安你向检察院申请立案监督时，可以这么构造逻辑链：先讲案子本身：拒执事实、执行能力与拒不履行的证据链。再讲程序义务被谁“掰弯了”：审查本案材料，已符合刑诉法第110条规定的立案条件；公安机关在“有案必立、当立则立”以及两高一部《拒执意见》要求下，仍然存在不接案/不出回执/不作出立案或不立案决定的情形。(央视新闻)最后落到检察机关的职责：引用立案监督相关规范（比如检察机关答疑中对“应当立案侦查”的解释）；(如皋市人民检察院)引用《拒执意见》里：检察认为公安