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在全县河长制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全县河长制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想，总结去年以来河长制工作成效，分析当前存在的突出问题，对下一阶段重点任务进行再部署、再推进，推动全县河湖管理保护水平实现新提升。刚才，县河长办通报了2023年度河长制考核情况和近期暗访发现的问题，XX镇、县生态环境局作了表态发言，讲得都很实在，关键是要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、直面问题，切实增强做好河长制工作的责任感和紧迫感

2023年以来，全县上下深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以河长制为抓手，系统推进河湖治理保护，取得了阶段性成效。

一是责任体系更加严实。县乡村三级河长体系持续完善，全年调整更新各级河长47名，实现12条县级河流、56条乡级河流、213条村级河流责任全覆盖。县级河长带头落实“每月一巡”，全年累计开展巡河调研128次，推动解决重点问题53个；乡级河长严格执行“每周一巡”，累计巡河1.2万次，发现并整改问题2800余个；村级河长坚持“每日一巡”，依托“河长制APP”实时上传巡河记录，全年有效巡河率达98.6%，较上年提升3.2个百分点。县河长办发挥统筹协调作用，建立“问题发现—交办—整改—销号”闭环机制，全年下发督办单67份，整改完成率100%。

二是问题整改成效显著。聚焦中央和省环保督察反馈涉水问题，开展“回头看”专项行动，3个年度重点问题全部销号。针对群众反映强烈的河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，组织水利、综合执法、自然资源等部门联合执法23次，清理河道垃圾1.8万吨，拆除非法违建12处、480平方米，取缔非法采砂点5个，恢复河道生态岸线8.2公里。完成32个入河排污口规范化整治，封堵非法排污口7个，城镇污水收集率提升至85%，12个县控以上断面水质达标率100%，其中Ⅱ类水质断面占比从66.7%提升至75%。

三是生态治理持续深化。统筹推进“山水林田湖草”系统治理，实施XX河、XX溪等5条河流综合整治工程，完成清淤15公里、新建生态护岸9.6公里、修复河道湿地230亩。在XX镇、XX乡试点“生态河道+乡村旅游”模式，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的示范河段8条，其中XX镇XX河获评“省级美丽河湖”。推广农业面源污染治理技术，在沿河县域划定化肥农药减量示范区1.2万亩，畜禽粪污综合利用率达92%，较上年提高2个百分点。

四是长效机制逐步健全。出台《XX县河长制工作考核办法（修订版）》，将河长制工作纳入乡镇（街道）年度综合考核，分值权重从5%提高至8%；对考核排名后3位的乡镇（街道），由县级河长约谈主要负责人。建立“河长制+检察长”“河长制+警长”协作机制，全年办理涉水公益诉讼案件4件、侦破涉水刑事案件2起。推进智慧化监管，在重点河段安装视频监控32个，接入“智慧水利”平台，实现河湖动态实时监测。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我县河湖管理保护仍存在不少短板和问题，必须高度重视、认真解决。

一是责任落实存在“上热下冷”。个别乡镇（街道）对河长制工作重视不够，存在“重部署、轻落实”现象。比如，近期暗访发现XX镇XX村村级河长连续7天未巡河，巡河记录仅为“正常”二字，流于形式；XX街道XX河沿岸存在零星垃圾堆积问题，经县河长办督办后，3天才完成清理，反映出基层责任传导不到位。

二是问题整改存在“反弹回潮”。部分河道清淤后，由于上游来沙量较大、沿岸截污不彻底，短期内再次出现淤积；个别企业为降低成本，利用雨水管网偷排污水，XX工业园区曾两次被群众举报“夜间排放刺鼻污水”，虽已查处，但暴露出日常监管存在漏洞。农业面源污染治理难度大，沿河县域仍有20%的农田未实现测土配方施肥，畜禽散养户污水直排问题尚未根治。

三是部门协同存在“各自为战”。河湖治理涉及水利、生态环境、农业农村、住建等多个部门，但在实际工作中，信息共享不及时、联合执法不紧密的问题较为突出。比如，XX河跨XX镇、XX乡段的养殖污染问题，生态环境部门监测到水质异常后，与农业农村部门沟通滞后，导致问题处置延误1周；河道清淤工程与沿岸绿化工程衔接不畅，部分河段出现“清淤后裸露、未及时覆土绿化”的现象，影响生态修复效果。

四是群众参与存在“热度不高”。宣传形式较为单一，主要依赖标语、横幅和微信公众号，针对农村群众的入户宣传较少，部分村民对“河长制”知晓率不足50%。虽然设立了河湖问题举报电话，但群众主动参与监督的积极性不高，2023年全年仅收到有效举报12件，远低于预期。

这些问题的存在，既有客观因素，也有主观原因，根本上是对河湖保护的长期性、复杂性认识不足，责任落实、工作合力、制度执行还有差距。全县上下必须站在“国之大者”的高度，以