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在县委全面依法治县工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、市委关于全面依法治县的决策部署，总结工作、分析形势、部署任务，推动法治XX建设迈上新台阶。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强全面依法治县的责任感紧迫感

过去一年，全县上下坚持以习近平法治思想为指导，紧扣“法治固根本、稳预期、利长远”作用，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治建设取得积极成效。

在法治政府建设上，我们以“放管服”改革为抓手，全面推行“一枚印章管审批”，政务服务事项网办率达92%，企业开办时间压缩至1个工作日内；严格落实重大行政决策程序，全年合法性审查文件127件，行政机关负责人出庭应诉率89%，较上年提升12个百分点，法治政府建设考核位列全市第二。在司法公正维护上，县法院深化“分调裁审”改革，民事案件平均审理周期缩短至45天，执行到位率68%；县检察院强化法律监督，开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，办理生态环境、食品药品领域案件32件，推动整改问题41个；公安机关深化执法规范化建设，行政案件结案率95%，刑事案件破案率同比上升7%。在法治社会构建上，“八五”普法深入推进，建成“法治文化公园”3个、“法律图书角”126个，培育“法律明白人”1100名；创新“乡贤调解+网格巡查”机制，全年化解矛盾纠纷2300余件，调解成功率93%；“民主法治示范村（社区）”创建覆盖率达65%，群众法治获得感显著提升。在服务发展大局上，围绕优化营商环境，开展“法治体检进企业”活动，为187家企业解决合同纠纷、劳资矛盾等问题263个；出台《XX县优化民营经济发展法治保障十条措施》，清理涉企规范性文件15件，市场主体满意度测评达91%。

但我们也要清醒看到，对照中央和省市委要求、群众期待，我县法治建设还存在不少短板：一是法治意识仍需强化。部分干部运用法治思维推动工作的能力不足，“重人治轻法治”“以权代法”现象在个别领域仍有发生；一些群众信“访”不信“法”，遇到问题习惯找关系、走捷径，依法维权意识薄弱。二是执法司法质效有待提升。执法“一刀切”“运动式”问题偶有出现，跨部门联合执法机制不够顺畅；司法机关案多人少矛盾突出，执行难问题尚未根本解决，群众对“纸面正义”的反映仍较集中。三是基层法治力量薄弱。乡镇（街道）司法所专职人员配备率仅65%，村（社区）法律顾问作用发挥不充分，“法律明白人”培训针对性不强，难以满足群众日益增长的法治需求。四是法治与发展融合不够紧密。服务乡村振兴、产业升级的法治举措创新不足，知识产权保护、数字经济监管等领域存在制度空白，法治对高质量发展的支撑作用尚未完全释放。

当前，XX正处于“十四五”规划纵深推进、县域经济转型升级的关键期，无论是破解发展难题、防范化解风险，还是增进民生福祉、提升治理效能，都需要法治提供更坚实的保障。全县上下必须深刻认识到，全面依法治县是贯彻落实习近平法治思想的政治任务，是推动XX高质量发展的必然要求，是满足群众美好生活需要的重要路径，必须以更高站位、更实举措推动法治建设走深走实。

二、聚焦重点、精准发力，推动全面依法治县各项任务落地见效

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是XX法治建设提质增效的关键一年。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下五方面工作：

第一，强化法治引领，服务保障高质量发展大局。法治是最好的营商环境。要围绕县委“产业强县、生态立县、开放活县”战略，聚焦“2+3”主导产业（编者注：可根据实际调整），制定《XX县产业发展法治保障清单》，在项目招引、土地供应、要素保障等环节明确法律边界，确保政策落地合法合规。要深化“法治护企”行动，建立重点企业“一企一法治顾问”机制，全年开展“订单式”法律培训20场以上，推动解决融资、用工、知识产权等领域问题100个以上；全面落实市场准入负面清单制度，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，年底前实现涉企政策“免申即享”覆盖率达80%以上。要服务乡村振兴战略，围绕农村土地流转、集体产权改革、特色产业发展等重点，完善《XX县农村集体经济组织管理办法》，推广“土地承包经营纠纷调解+司法确认”模式，年内培育“法治示范村”20个，打造“法治助力乡村振兴”特色品牌。

第二，深化法治政府建设，提升行政决策公信力。法治政府建设是全面依法治县的重点任务。要严格规范行政决策，全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，年内重大行政决策合法性审查率保持100%，探索建立决策后评估机制，对实施满2年的重大决策开展效果评价。要推进严格规范公正文明执法，聚焦食品药品、生态环境、安全生产等群众关