房地产基本制度与政策复习题全面掌握与灵活运用.pptxVIP

房地产基本制度与政策复习题

作者：一诺文档编码：CUa5cFhW-ChinaFVmoJQTZ-China8dihpUCl-China

房地产与土地基本制度

国家所有土地即全民所有，包括城市市区土地和农村和城市郊区中依法没收和征收和征购为国有的土地以及未确定给单位或个人使用的土地，由国务院代表国家行使所有权，具体由自然资源主管部门负责管理和监督，是城镇建设用地的主要来源。

集体所有土地主要属于农村集体经济组织所有，包括农民集体所有的宅基地和自留地和自留山以及法律规定属于集体所有的耕地和林地和草地等，其所有权由农村集体经济组织成员集体行使，土地承包经营和宅基地使用等需依法依规进行，保障农民土地权益。

国土地所有权制度以公有制为核心，分为国家所有和集体所有两种基本类型，宪法明确规定城市的土地属于国家所有农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有,这一制度是我国房地产市场的根本法律基础。

我国土地所有权制度及类型

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有建设用地使用权出让是指国家将国有建设用地在一定年限内让与给使用者，由使用者向国家支付土地出让金的行为，主要方式包括招标和拍卖和挂牌和协议出让，其中经营性用地必须以招拍挂方式出让，旨在通过市场化配置实现土地资源优化利用和土地资产价值最大化。

国有建设用地使用权划拨是指县级以上人民政府批准，将国有建设用地使用权无偿交付给使用者使用的行为，主要适用于军事和城市基础设施和公益事业等非营利性项目，划拨土地不得擅自转让和出租或抵押，如需流转需依法办理出让手续并补缴土地出让金，确保土地用途符合公共利益需求。

国有建设用地使用权出让与划拨管理是我国土地供应制度的两种核心方式，出让强调市场机制下的有偿使用，通过土地出让金增加地方财政收入并引导土地集约开发；划拨则注重保障社会公益项目的用地需求，体现土地资源的公共属性，两者共同构成建设用地供应的双轨制，促进土地资源的高效配置与合理利用。

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国有建设用地使用权出让与划拨管理

集体土地征收需严格遵循公告一协商—批准—实施的法定程序,从征地告知和听证权利保障到补偿安置方案确认，每个环节均需公开透明，确保集体经济组织和农民的知情权和参与权与监督权，防止征收过程中的权力滥用，保障征收工作的合法性与公正性。

补偿标准以保障被征地农民原有生活水平不降低为核心，综合采用区片综合地价和统一年产值标准等方式确定土地补偿费和安置补助费，同时地上附着物和青苗补偿费需按实际价值据实补偿，确保农民财产权益得到足额和及时兑现，避免因征收导致生活水平下降。

政策强调’先补偿后搬迁原则，通过货币补偿和安置房安置和农业安置等多种方式结合，为被征地农民提供可持续生计保障，同时建立社会保障衔接机制，将符合条件的被征地农民纳入城乡社会保障体系，兼顾当前补偿与长远发展，维护社会稳定。

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集体土地征收与补偿政策

城乡规划管理以多规合一为核心，整

合土地利用总体规划和城镇体系规划等空间规划，通过控制性详细规划明确地块用途和开发强度等要求，协调城市发展与耕地保护的关系，优化城乡空间结构，促进土地资源节约集约利用，推动城乡功能互补与基础设施互联互通，实现城乡发展一体化目标。

土地利用总体规划是国家空间治理的

重要基础，通过划定耕地保有量和建设用地总量和开发边界等核心指标，统筹安排生产和生活和生态空间布局,强化土地用途管制，保障国家粮食安全和生态安全，同时引导区域产业

制，对规划实施效果进行跟踪监测，

及时调整不符合发展需求的内容；同时通过听证会和公示等方式吸纳公众意见，保障规划编制的科学性和民主性，确保规划既符合国家战略导向，又满足群众实际需求，提升空间治理的精细化水平。

上地利用总体规划与城乡规划管理

规划实施中注重动态监测与公众参与

,建立土地利用总体规划年度评估机

房地产法律体系与权利

制度

房地产法律框架与核心法规

《城市房地产管理法》作为房地产领域

基础性法律，规范房地产开发和交易和

中介服务及物业管理等行为；《土地管

理法》则侧重土地所有权和使用权取得

和流转及保护，两者共同构成房地产法

律框架的双支柱,保障市场各主体