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在全县森林防灭火工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来，既是一次工作推进会，更是一次紧急动员令。当前已进入森林防灭火关键期，根据气象部门预测，未来40天我县大部分地区将持续高温少雨，森林火险等级将长期维持橙色以上。昨天凌晨，邻县发生一起因野外焚烧秸秆引发的森林火情，虽经3小时扑灭未造成大损失，但暴露出的问题值得我们深刻警醒。今天的会议，就是要坚持问题导向、目标导向，把形势讲透、把问题找准、把措施定实，坚决守住“不发生较大及以上森林火灾、不发生人员伤亡”的底线。

一、认清严峻形势，以“时时放心不下”的责任感绷紧思想之弦

从气候条件看，今年我县1-3月累计降水量仅42毫米，较常年同期减少68%，目前地表可燃物含水率普遍低于15%，部分山区低于10%，达到极易燃烧临界值。县气象局监测显示，4月中旬至5月中旬，我县平均气温将比常年偏高2-3℃，无有效降水日数可能超过20天，森林火险气象等级将持续处于“高度危险”状态。

从风险隐患看，人为火源管控压力极大。一方面，春耕生产全面展开，据农业农村局统计，当前全县已翻耕土地12.7万亩，剩余8.3万亩将在本月底前完成，焚烧秸秆、清理地边杂草等农事用火需求集中；另一方面，清明假期临近，预计全县将有15万左右群众返乡祭扫，野外焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为可能激增。此外，随着气温回升，进山踏青、露营的游客明显增多，据文旅部门监测，周末各景区游客量已突破2万人次，吸烟、野炊等违规用火风险点大幅增加。

从历史教训看，我县森林防灭火基础仍有短板。近5年，全县共发生森林火情23起，其中人为原因引发21起，占比91.3%；从起火时间看，10时至16时发生18起，占比78.3%，正是野外活动最频繁时段；从起火地点看，林农交错带、景区周边、坟地集中区占比85%。这些数据反复警示我们：森林火灾不是“会不会发生”的问题，而是“如何以更严措施防止发生”的问题。

二、坚持问题导向，以“事事落实到位”的硬举措筑牢防控之基

第一，火源管控必须“严之又严”，坚决管住人为火。火源管控是森林防灭火的“牛鼻子”，必须全时段、全区域、全链条盯死看牢。一要划死重点区域。县林业局要牵头划定“三区三线”（林农交错区、景区景点周边1公里范围、坟地集中区），在这些区域设置明显标识，实行“红区”管理。即日起，每个“红区”必须落实“三个一”：1名乡镇干部包片、1支巡逻队伍驻点、1套监控设备覆盖。二要盯死重点时段。清明假期（4月4日-6日）、春耕关键期（4月1日-5月10日）、周末（每周六、周日）这三个时段，要启动“战时机制”：所有护林员取消休假，每天6时至19时全域巡查；在主要进山路口、景区入口设置临时检查站，对进山人员“查身份、查火种、查携带物品”，登记率必须达到100%；对农事用火实行“审批+监管”双轨制，确需焚烧的，必须提前24小时向村（社区）申请，由乡镇分管领导现场核查后签发《用火许可证》，并落实“人盯人”监管，做到“火灭人离”。三要管死重点人群。对全县1200名精神障碍患者、580名独居老人、320名留守儿童，要逐一建立“包保台账”，由村“两委”干部、护林员、家属组成“三方责任人”，每周至少上门走访1次，发放《防火告知书》，签订《安全承诺书》。对屡教不改的野外违规用火人员，公安部门要依法顶格处罚，典型案例要通过“村村响”、微信群公开曝光，形成震慑效应。

第二，监测预警必须“细之又细”，坚决打早打小打了。火情发现早一秒，损失就能减十分。一要提升监测能力。县应急局要在本周内完成32座瞭望塔设备检修，确保“看得清、传得快”；林业部门要加快推进智能监控系统建设，6月底前实现重点林区监控覆盖率从65%提升至85%；同时，要组建20人的无人机巡查队，每天分上午、下午两个时段对重点区域进行空中巡查，发现烟雾立即定位上报。二要畅通预警渠道。气象、林业、应急三部门要建立“火险预警联席会议”，每天16时联合会商，通过“政务短信+村级大喇叭+微信群”向县乡村三级责任人推送预警信息。对橙色以上火险预警，乡镇主要领导必须在岗带班，村（社区）书记必须到重点区域驻点。三要强化响应机制。严格执行“10分钟报告”制度：护林员发现火情，5分钟内报告村（社区）；村（社区）5分钟内报告乡镇；乡镇10分钟内报告县森防指。对迟报、漏报、瞒报的，一律先停职后调查。

第三，扑火准备必须“实之又实”，坚决守牢安全底线。扑救森林火灾，关键在“有备”，核心在“安全”。一要建强扑火队伍。县专业扑火队要保持24小时备战状态，本周内完成装备全面检修（重点检查风力灭火机、消防水泵、防护装备），确保“拉得出、用得上”；13支乡镇半专业扑火队要在4月10日前完成集中轮训，重点开展“以水灭火”“紧急避险”实战演练，培训不合格的队员一律调整出队。二要备足扑火