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建筑工程农民工工资管理制度

一、总则

建筑行业作为国民经济的重要支柱，其从业人员中农民工占比极高，他们的辛勤劳动是工程顺利推进的基石。保障农民工合法的劳动报酬权益，不仅是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，也是提升工程建设质量、确保项目顺利实施的重要前提。为规范本单位建筑工程项目农民工工资支付行为，预防和解决可能出现的工资拖欠问题，切实维护农民工及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业主管部门要求，结合本单位实际情况，特制定本制度。

本制度适用于本单位所有在建及新建建筑工程项目的农民工工资支付管理。参与项目建设的各施工单位（包括总承包、专业分包、劳务分包单位，下同）均须严格遵守本制度规定。农民工工资支付管理应遵循“谁用工、谁负责，谁拖欠、谁清偿”的基本原则，坚持源头治理、预防为主、全程监管、及时处置的工作方针。

二、管理机构与职责

为确保农民工工资管理工作落到实处，成立由单位主要负责人牵头，分管工程、财务、法务及人力资源等部门负责人组成的农民工工资管理领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、监督与信息报送工作。

建设单位职责：对工程项目农民工工资支付负总责，牵头协调解决工资支付过程中的重大问题。按照合同约定及时足额支付工程款，确保其中用于支付农民工工资的资金按时拨付至施工总承包单位的农民工工资专用账户。加强对施工总承包单位工资支付情况的监督检查。

施工总承包单位职责：对所承包工程项目的农民工工资支付负直接责任。设立农民工工资专用账户，推行实名制管理，落实总包代发制度，建立健全工资支付台账。监督分包单位的用工管理和工资支付行为，对分包单位拖欠工资的行为承担连带责任。

分包单位职责：直接对本单位招用的农民工工资支付负责。依法与农民工签订劳动合同，进行实名登记，负责日常考勤与工程量确认，编制工资支付表，并配合总包单位做好工资代发工作。不得将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

监理单位职责：应将农民工工资支付情况纳入日常监理范畴，对施工单位的用工实名制、考勤、工资表编制与公示等情况进行监督检查，发现问题及时向建设单位及行业主管部门报告。

三、工资支付核心制度

实名制管理制度：各施工单位必须对所招用的农民工实行实名制管理。建立农民工名册，详细登记其身份信息、工种、进场时间、离场时间、联系方式等。农民工进场前须进行登记备案，退场时办理注销手续。项目现场应配备相应的实名制管理设备，对农民工进出厂及考勤情况进行记录。

农民工工资专用账户制度：施工总承包单位应在工程所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程项目的农民工工资。建设单位应将应付工程款中的人工费用及时足额拨付至该专用账户，确保账户资金专款专用，不得挪作他用。

总包代发制度：推行农民工工资由施工总承包单位直接代发的制度。分包单位负责编制农民工工资支付表，经农民工本人签字确认及分包单位负责人审核后，提交给施工总承包单位。施工总承包单位审核无误后，通过农民工工资专用账户将工资直接支付到农民工本人的银行账户。

工资保证金制度：按照相关规定，施工总承包单位应在工程项目开工前，按规定比例或数额存入工资保证金，或提供符合条件的银行保函等替代保障方式。工资保证金专项用于应对工程项目发生拖欠农民工工资时的应急支付。

维权信息公示制度：各工程项目施工现场显著位置应设立维权信息告示牌，公示建设单位、施工总承包单位、分包单位名称及联系方式，项目负责人及劳资专管员信息，当地行业主管部门投诉举报电话和地址，农民工工资专用账户开户银行及账号，工资支付周期和日期等信息。

四、工资支付流程管理

劳动合同签订：农民工进场后，用工单位（通常为分包单位）应在一个月内与其签订书面劳动合同，明确劳动报酬、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动保护等基本权利义务。合同文本应一式两份，双方各执一份。

考勤与工程量确认：用工单位应建立每日考勤制度，准确记录农民工的出勤情况或完成的工程量。考勤记录或工程量确认单须经农民工本人签字确认，并由班组长及项目负责人审核。考勤及工程量确认资料应妥善保存，作为工资核算的依据。

工资核算与公示：用工单位应根据劳动合同约定的工资标准、考勤记录或确认的工程量，按月或按约定的工资支付周期核算农民工工资。工资核算结果应编制成工资支付表，列明农民工姓名、身份证号、应发工资、实发工资、扣除款项等内容，并在项目施工现场进行公示，公示期不少于三日。公示无异议后，方可进行支付。

工资支付：工资支付周期最长不得超过一个月。施工总承包单位应按照公示无异议的工资支付表，通过农民工工资专用账户，直接将工资足额支付到农民工本人银行账户，并由银行出具支付凭证。严禁以实物或有价证券等形式替代货币支付工资。

工资支付台账：施工总承包单位和分包单位均应建立农民工工