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科研项目资金管理办法

引言

科研项目资金是保障科研活动顺利开展、推动科技创新的重要物质基础。为规范科研项目资金的管理，提高资金使用效益，确保资金安全、合理、高效地运用于科研事业，特制定本办法。本办法旨在为科研项目的全过程资金管理提供明确指引，从预算编制到决算审计，力求每一个环节都有章可循，有据可依，从而激发科研人员的创新活力，促进科研成果的产出与转化。

一、总则

（一）管理原则

科研项目资金管理应严格遵循以下原则：

1.集中管理与分级负责相结合：科研项目资金实行统一领导、集中管理的体制，同时明确项目负责人在资金使用和管理中的直接责任，确保权责清晰，层层落实。

2.预算控制与动态调整相结合：预算是科研项目资金管理的龙头，项目一经批准，其预算应作为资金使用的基本依据。在项目执行过程中，如遇不可预见的特殊情况，应按照规定程序进行预算调整，以保证预算的科学性和执行的灵活性。

3.专款专用与注重效益相结合：科研经费必须严格按照批准的项目预算和规定用途使用，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。同时，应强化成本效益观念，力求以最小的投入获得最大的科研产出和社会效益。

4.规范运作与激励创新相结合：在遵守国家财经法规和财务制度的前提下，资金管理应体现对科研活动规律的尊重，简化审批流程，为科研人员松绑减负，鼓励科研人员在经费使用范围内大胆探索、勇于创新。

（二）适用范围

本办法适用于所有由本单位承担或参与的，获得各类资金来源（包括纵向科研经费、横向科研经费以及单位自筹科研经费等）的科研项目的资金管理。

二、预算管理

预算管理是科研项目资金管理的首要环节，其科学性与合理性直接关系到项目的顺利实施和资金的使用效益。

（一）预算编制

项目负责人应根据项目研究目标、内容、实施方案以及相关经费管理规定，科学、合理、真实地编制项目经费预算。预算编制应坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，细化到具体科目和明细支出。对于劳务费、差旅费、会议费等易出现问题的科目，应提供详细测算依据。鼓励跨学科、跨单位合作，其预算编制应明确各方职责、经费分配比例及使用范围。

（二）预算评审与审批

编制完成的预算需经过单位内部相关部门（如科研管理部门、财务管理部门）的联合评审。评审重点包括预算的完整性、合规性、合理性以及与项目研究内容的匹配程度。通过评审的预算，按照项目立项审批权限和经费来源渠道的不同，逐级上报审批。审批通过的预算作为项目经费执行和监督检查的依据。

（三）预算调整

项目预算一经批复，原则上不得随意调整。确因研究内容调整、研究进度变化等客观原因需要调整预算的，应严格按照原审批程序报批。预算调整应符合项目研究实际需要，不得突破项目总预算。对于涉及科目间大额调整或重要事项变更的，需提供充分的调整理由和证明材料。

三、经费开支与报销

经费开支与报销是科研项目资金管理的核心环节，直接关系到资金的合规使用和科研人员的切身利益。

（一）开支范围与标准

科研项目经费开支范围应严格限定在与项目研究直接相关的费用。主要包括：

1.直接费用：指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，如设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等。各项费用的开支标准应严格遵守国家及本单位相关规定。

2.间接费用：指依托单位在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要用于补偿依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本，以及为提高科研工作绩效而安排的绩效支出等。间接费用的提取和使用应按照国家有关规定执行，并在预算中明确。

（二）报销管理

科研人员应在规定时间内办理经费报销手续。报销时需提供合法、合规、真实、完整的原始凭证，如发票、合同、明细清单等，并注明项目名称及编号。财务部门应严格按照审批后的预算和相关财经制度对报销凭证进行审核，对符合规定的支出及时予以报销；对不符合规定的支出，应退回并说明原因。鼓励利用信息化手段，简化报销流程，提高报销效率。

（三）经费使用的禁止性规定

严禁使用科研经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利，严禁挪用、侵占、套取科研经费。不得在科研经费中列支与项目研究无关的个人消费支出。

四、监督检查与审计

加强科研项目资金的监督检查与审计，是保障资金安全、规范使用的重要手段。

（一）日常监督

项目负责人是科研经费使用和管理的直接责任人，应对项目经费使用的真实性、合规性和有效性负责，定期检查项目预算执行情况。科研管理部门和财务部门应加强对科研项目资金使用的日常监督与指导，及时发现并纠正问题。

（二）中期检查与专项审计

根据项目管理要求，在项目执行中期或特定节点，应对项目经费使用情况进行检查。