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危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。通过实施三年行动，完善和落实以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，有效防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大危险化学品生产安全事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、主要任务

（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力

1.严格高风险化工项目准入条件

建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、应急管理、生态环境、卫生健康、市场监管等相关部门联合审批。新建化工项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区（化工集中区），一律不批新的化工园区，对现有化工园区进行全面评价、分类施策、升级改造。

2.深入开展企业安全风险隐患排查治理

督促危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2021年底前全面完成安全风险隐患自查工作，建立风险隐患清单和整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2021年底前要对安全保障能力低的小化工开展集中整治。

3.强化危险化学品运输安全管控

加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。加强危险化学品道路运输安全管理，严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，严格按照道路运输危险货物车辆的技术要求和运输要求进行运输。加强港口危险化学品运输安全管理，严格落实港口危险货物安全管理规定，加强港口危险货物作业的安全监管。

（二）提高危险化学品企业本质安全水平

1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离

督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2022年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2025年底前完成。

2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平

涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。

3.加强危险化学品企业应急救援能力建设

督促危险化学品企业依法建立专职或兼职应急救援队伍，配备应急救援物资、装备和器材。鼓励危险化学品企业与专业应急救援队伍签订救援服务协议。加强危险化学品应急救援基地建设，提升区域应急救援能力。组织开展危险化学品应急救援演练，提高应急处置能力。

（三）提升从业人员专业素质能力

1.强化从业人员安全培训教育

危险化学品企业要按照《生产经营单位安全培训规定》等要求，加强从业人员安全培训教育，提高从业人员安全意识和操作技能。企业主要负责人、安全管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

2.提高从业人员准入门槛

自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理