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2025年陕西公务员申论模拟题库及答案

给定资料：

近年来，陕西省将县域经济作为高质量发展的重要支撑，2023年全省县域GDP总量达1.8万亿元，占全省经济总量的58.7%，但仍存在发展不平衡、产业层次低等问题。部分县域产业同质化严重，如关中地区70%的县将装备制造或食品加工列为支柱产业，产品附加值低；陕南部分县盲目跟风发展文旅项目，导致“千镇一面”“万村同貌”。省发改委调研显示，全省县域规上工业企业平均研发投入强度仅为1.2%，低于全省平均水平0.8个百分点，产业链条短、技术含量低的问题突出。

宝鸡市眉县是“中国猕猴桃之乡”，全县猕猴桃种植面积30.2万亩，产量55万吨，占全国总产量的18%。但长期以来，90%的鲜果以初级产品形式销售，每斤售价仅3-5元。2023年，该县启动“猕猴桃产业升级三年行动”，引进某生物科技公司建设猕猴桃深加工基地，开发出果干、果汁、果酒及含猕猴桃提取物的面膜、护肤品等30余种产品，其中高端果酒终端售价达288元/瓶，护肤品系列年销售额突破2亿元。同时，依托“太白山-猕猴桃园”线路，打造“采摘+研学+民宿”文旅综合体，带动周边12个村发展农家乐150余家，农民人均增收4500元。但调研发现，企业仍面临技术研发人才短缺、冷链物流成本高（运输损耗率达8%）、区域公用品牌“眉县猕猴桃”市场认知度低于“徐香”“翠香”等品种品牌等问题。

咸阳市礼泉县拥有世界文化遗产唐太宗昭陵、关中印象体验地袁家村等文旅资源。2023年，全县接待游客1200万人次，旅游综合收入45亿元，但产业发展瓶颈明显：昭陵景区仅开放2个陪葬墓，游客停留时间不足2小时；袁家村周边23个村虽参与旅游服务，但多数村民仅从事餐饮、零售等低附加值环节，收入占比不足30%；全县旅游从业人员中，本科以上学历占比仅6%，持有导游证的专业人员不足200人；通往景区的县道日均车流量超1.2万辆，高峰期拥堵时长超2小时，旅游厕所、停车场等设施供需矛盾突出。

为破解县域经济发展难题，陕西省2024年出台《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，明确提出“一县一业”培育计划，要求每个县重点发展1-2个特色主导产业；设立50亿元县域经济专项基金，重点支持产业链延链补链项目；实施“秦创原·县域行”行动，推动高校、科研院所与县域企业共建技术创新中心；建立“县聘乡用”“县管校用”人才柔性引进机制，对县域引进的“高精尖缺”人才给予最高50万元安家补贴。榆林市神木市探索“园区+农户+合作社”模式，将煤炭产业积累的资本反哺农业，建成全国最大的兰炭尾气制食品级二氧化碳项目；安康市石泉县打造“桑产业全链条”，开发桑叶茶、桑果酒、桑枝食用菌等产品，带动1.2万户农民参与，户均年增收1.8万元。

作答要求：

一、根据“给定资料”，概括陕西省县域经济发展面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

二、“给定资料”中提到眉县猕猴桃产业“三产融合”发展取得显著成效，请分析其对陕西县域经济发展的启示。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰；不超过300字。

三、针对礼泉县文旅产业发展存在的问题，请提出具体可行的对策建议。（25分）要求：针对性强、措施具体；不超过400字。

四、“给定资料”中提到“县域经济高质量发展需要在‘破’与‘立’中寻求突破”，请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论证充分、结构清晰；1000字左右。

参考答案：

一、主要问题：①产业同质化严重，部分领域重复布局，产品附加值低；②创新能力不足，规上工业研发投入强度低于全省，产业链条短；③三产融合不深，文旅项目业态单一，游客停留时间短；④要素制约突出，技术、物流、人才短缺，冷链损耗高；⑤利益联结弱，村民参与产业环节附加值低，收入占比小；⑥基础设施滞后，交通、服务设施供需矛盾突出。（198字）

二、启示：①坚持特色为本，依托“中国猕猴桃之乡”资源禀赋，聚焦优势产业深耕，避免同质化竞争；②推动延链补链，从初级鲜果销售向深加工拓展，开发食品、美妆等多元产品，提升附加值；③促进三产融合，以农业为基础，串联采摘、研学、民宿等文旅业态，形成“农业+文旅”复合产业链；④强化主体带动，引进龙头企业建设深加工基地，发挥企业技术、市场优势，带动农户增收；⑤注重品牌培育，虽然存在区域公用品牌认知度不足问题，但为其他县提供了“品种品牌+区域品牌”协同发展的借鉴方向。（297字）

三、对策建议：①丰富文旅业态：推进昭陵景区扩容，开放更多陪葬墓遗址，开发唐代文化沉浸式体验项目（如唐装体验、古乐演奏）；在袁家村周边村发展手作工坊（皮影制作、土陶烧制）、农耕研学基地，延长游客停留时间。②提升村民参与度：组织旅游服务技能培训（餐饮管理、导游讲解），引导村民成立旅游合作社，参与民宿运营、