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研究报告

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十五五规划纲要解读：安置帮教成效显著

一、安置帮教工作概述

1.1安置帮教工作的重要性

安置帮教工作作为我国社会治安综合治理的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有不可替代的作用。首先，安置帮教工作对于预防和减少重新犯罪具有重要意义。根据国家统计局数据显示，近年来，我国重新犯罪率逐年下降，其中安置帮教工作的成效功不可没。例如，在某个城市，通过对刑满释放人员实施有效的安置帮教措施，三年内重新犯罪率从2010年的5.2%降至2019年的1.8%，显著降低了社会治安风险。

其次，安置帮教工作有助于促进刑满释放人员的社会融入。刑满释放人员由于长期处于封闭环境，重返社会后往往面临就业、居住、人际关系等多方面的困境。通过安置帮教工作，为他们提供职业培训、心理咨询、法律援助等服务，有助于他们重建自信，顺利融入社会。以某安置帮教中心为例，该中心自成立以来，已帮助上千名刑满释放人员成功就业，其中80%以上在就业后表现良好，成为社会稳定的重要力量。

此外，安置帮教工作对于维护家庭和谐、促进社会文明进步具有深远影响。刑满释放人员的家庭往往承受着巨大的心理压力，甚至面临家庭破裂的风险。通过安置帮教工作，不仅能够帮助刑满释放人员修复家庭关系，还能促进家庭成员的理解和包容，从而减少家庭矛盾，促进社会文明进步。据某地区调查数据显示，经过安置帮教工作的刑满释放人员家庭，其家庭关系和谐度比未接受帮教的家庭高出50%，有效降低了家庭矛盾和社会问题。

总之，安置帮教工作在维护社会稳定、促进社会和谐、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用。随着我国社会经济的快速发展，安置帮教工作的重要性愈发凸显，需要全社会共同努力，为刑满释放人员提供更多关爱和支持，让他们在回归社会的过程中重拾信心，成为社会的有益之才。

1.2安置帮教工作的政策背景

(1)自20世纪90年代以来，我国政府高度重视安置帮教工作，将其作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要举措。随着我国法治建设的不断深入，一系列相关法律法规的出台，为安置帮教工作提供了坚实的政策基础。例如，《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规，明确了安置帮教工作的法律地位、工作原则和具体措施。

(2)党的十八大以来，我国政府将安置帮教工作纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，明确提出要“加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。在此背景下，各级政府加大了对安置帮教工作的投入，推动形成了以政府为主导、社会力量广泛参与的安置帮教工作格局。同时，国家层面出台了《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的意见》等一系列政策文件，对安置帮教工作提出了明确要求和具体措施。

(3)随着我国社会经济的快速发展，社会结构、利益关系和思想观念发生了深刻变化，对安置帮教工作提出了新的要求。为应对这些新挑战，我国政府不断调整和完善安置帮教政策，推动安置帮教工作与经济社会发展相适应。近年来，国家层面出台了一系列政策措施，如《关于推进社会治理创新加强和创新社会治理的意见》、《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的意见》等，旨在通过政策引导，推动安置帮教工作实现转型升级，为刑满释放人员提供更加全面、精准的服务。

1.3安置帮教工作的基本原则

(1)依法行政是安置帮教工作的基本原则之一。在开展安置帮教工作时，必须严格遵守国家法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。这包括对刑满释放人员的安置、教育、管理和矫正等各个环节，都要依法进行，保障刑满释放人员的合法权益。

(2)人道主义关怀是安置帮教工作的核心原则。在对待刑满释放人员时，要充分体现人道主义精神，关心他们的生活，尊重他们的尊严，帮助他们解决实际困难，促进他们重新融入社会。这种关怀不仅体现在物质层面，更体现在心理和社会层面。

(3)社会化参与是安置帮教工作的重要原则。鼓励社会各界力量参与安置帮教工作，形成政府主导、社会参与、家庭支持的工作格局。通过动员社区、企业、社会组织等多方力量，共同为刑满释放人员提供就业、教育、康复等服务，形成全社会共同关心和支持安置帮教工作的良好氛围。

二、安置帮教工作目标与任务

2.1工作目标

(1)工作目标之一是显著降低重新犯罪率。通过有效的安置帮教措施，预计到“十五五”规划期末，全国刑满释放人员的重新犯罪率将控制在1.5%以下。以某市为例，自2016年以来，通过实施一系列安置帮教政策，重新犯罪率从3.2%降至2019年的1.1%，有效提升了社会治安水平。

(2)提高刑满释放人员就业率和生活自理能力是另一个工作目标。计划在“十五五”规划期间，帮助至少90%的刑满释放人员实现就业，并提高其生活自理能力。例如，某安置帮教中心通过职业