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专项施工方案审批流程及要求

一、总则

1.1编制目的

为规范专项施工方案的审批行为，确保方案的科学性、安全性、可行性，保障工程施工质量和生产安全，提高审批效率，防范化解施工风险，依据国家及地方相关法律法规和标准规范，结合工程管理实践，制定本专项施工方案审批流程及要求。通过明确审批职责、规范流程节点、细化审查标准，实现专项施工方案管理的标准化、规范化，促进工程顺利实施。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建设工程质量管理条例》《建筑施工安全技术统一规范》GB50870、《建设工程施工组织设计规范》GB/T50502等国家现行法律法规、标准规范及地方建设行政主管部门的相关政策文件编制。同时，参考行业先进管理经验及工程实践案例，确保方案内容的适用性和可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建工程的专项施工方案审批管理。具体包括：危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案、超过一定规模的危大工程专项施工方案、采用新技术、新工艺、新材料、新设备的专项施工方案，以及其他涉及工程质量安全、环境保护、施工工艺等需要专项审批的技术方案。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、第三方审查机构及相关管理部门均应遵守本方案要求。

1.4基本原则

（1）合法合规原则：审批流程须符合国家法律法规、标准规范及地方政策要求，确保方案内容不违反强制性条文。

（2）权责清晰原则：明确建设单位、施工单位、监理单位、审查机构等各方在审批中的职责，避免责任交叉或缺失。

（3）科学高效原则：优化审批流程，简化冗余环节，明确时限要求，确保审批工作及时、高效开展。

（4）风险可控原则：以保障工程质量安全为核心，强化对方案中安全技术措施、施工工艺、应急预案等关键内容的审查，确保施工风险处于可控范围。

（5）动态管理原则：根据工程进展、设计变更及外部环境变化，对已审批方案实行动态调整与复核，确保方案与实际施工条件的一致性。

二、审批流程

2.1流程框架设计

2.1.1流程层级划分

审批流程采用三级递进式结构，包括方案编制、内部审查、外部审批三个核心阶段。方案编制由施工单位主导完成，内部审查由施工单位技术部门及监理单位实施，外部审批由建设单位组织专家或主管部门开展。各阶段设置明确的时间节点和责任主体，形成闭环管理机制。

2.1.2流程衔接规则

方案编制完成后需通过施工单位内部技术负责人审核，方可进入监理审查环节；监理单位审查合格后，由建设单位组织专家论证或主管部门审批。各环节需留存书面记录，确保可追溯性。对于涉及重大变更的方案，需重新启动审批流程。

2.1.3流程时限控制

方案编制阶段原则上不超过7个工作日，监理审查阶段不超过3个工作日，外部审批阶段根据工程规模确定，一般不超过15个工作日。紧急工程可启动应急审批通道，时限压缩至3个工作日内完成。

2.2方案编制环节

2.2.1编制主体职责

施工单位技术部门为方案编制责任主体，项目负责人需组织技术、安全、质量等部门人员组成编制小组。编制人员应具备相应专业资质，且参与过同类工程施工。对于超过一定规模的危大工程，需邀请设计单位参与技术参数确认。

2.2.2编制内容要求

方案需包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等核心内容。其中安全保证措施需明确危险源辨识结果、监控指标及控制措施，应急处置措施应包含组织机构、物资储备和响应流程。

2.2.3编制时限管理

方案编制需在分项工程开工前完成，具体时限要求为：一般专项方案不少于5个工作日，危大工程方案不少于10个工作日，超规模危大工程方案不少于15个工作日。编制完成后需经施工单位技术负责人签字确认并加盖公章。

2.3内部审查环节

2.3.1施工单位审查要点

施工单位技术部门需重点审查方案的技术可行性、安全措施完备性及资源匹配度。技术可行性审查需验算关键施工参数，如支撑体系承载力、混凝土浇筑温度控制等；安全措施审查需对照《建筑施工安全检查标准》逐项核查；资源匹配度审查需确认机械设备、人员资质与方案要求的一致性。

2.3.2监理单位审查职责

监理单位需在收到方案后2个工作日内完成审查，重点核查方案是否符合设计文件、施工规范及强制性标准。审查内容包括：施工工艺与设计要求的符合性、安全专项措施的针对性、应急预案的可操作性。审查需形成书面意见，明确“通过”“修改后通过”或“不通过”结论。

2.3.3审查争议处理机制

当施工单位与监理单位在方案审查中存在分歧时，可由