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某市政垃圾填埋场总承包管理方案

方案目标与定位

（一）核心目标

短期目标：方案实施7天内，完成总承包管理团队组建（含项目经理、技术负责人、安全总监）、管理制度编制、参建单位协调，团队对总承包管理标准（质量管控、环保要求）掌握率100%，关键管理流程（进度审批、安全检查）明确率100%。

中期目标：项目各分项工程合格率100%，核心指标（防渗层施工合格率100%、渗滤液处理达标率100%、施工安全事故为0）达标（符合《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》GB50869-2013），无质量隐患、环保投诉，确保工程按计划推进（工期偏差≤5%）。

长期目标：项目竣工后通过环保验收，填埋场投用后1年内运行稳定（渗滤液不外溢、填埋气合规收集），形成可复制的垃圾填埋场总承包管理体系，契合“质量优先、安全环保、统筹高效”的总承包管理需求。

（二）方案定位

适用于某市政垃圾填埋场总承包项目（总库容50万m3，含填埋区防渗系统、渗滤液处理站（处理规模500m3/d）、填埋气收集系统、进场道路及配套管理用房）；需满足城市特性（场址位于郊区，周边有农田）、管理要求（统筹设计、施工、监理等8家参建单位）、使用标准（HDPE防渗膜焊接合格率100%、渗滤液出水COD≤100mg/L）；总工期180天。覆盖建设单位、总承包单位、设计单位、施工单位、监理单位、环保监测机构，解决传统总承包中协调低效、环保管控薄弱、进度滞后等问题，以“统筹协调为核、质量管控为要、环保安全为基”为核心，构建全流程总承包管理体系。

方案内容体系

（一）方案构建逻辑

按“管理准备-分阶段管控-验收移交”阶段划分，结合“质量管控-安全环保管理-参建单位协调”核心模块，围绕“管理无死角、质量有保障、环保零违规”管控维度，针对性制定管理措施；聚焦填埋场场景，重点覆盖防渗层施工、渗滤液处理、填埋气收集等关键分项的统筹管理。

（二）核心管理内容

管理标准与范围

核心标准：

质量管控：HDPE防渗膜焊接采用双轨热熔焊接，剥离强度≥1.5N/mm（合格率100%）；渗滤液处理站采用“UASB+MBR+NF/RO”工艺，出水水质符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008；路基压实度≥96%（重型击实）；

安全环保：施工现场设置硬质围挡（高度≥2.5m），施工人员全员佩戴安全帽、反光背心；渗滤液临时储存池做防渗处理（铺1.5mm厚HDPE膜），施工扬尘浓度≤0.5mg/m3，噪声≤55dB（昼间）；

进度管理：分3个施工阶段，各阶段工期偏差≤3天，关键线路（防渗层施工、渗滤液处理站设备安装）延误预警值≤2天。

管理范围：

分项工程：填埋区（防渗层、盲沟）、渗滤液处理站、填埋气收集系统（导气井20座）、进场道路（长1km，宽8m）、管理用房（300㎡）；

参建单位：统筹设计、施工（3家）、监理、设备厂家（2家）、环保监测、检测机构；

全流程管理：从设计交底、施工准备、过程管控到竣工验收到移交的全过程管理。

分阶段管理要点

管理准备阶段：

制度编制：制定《质量管控手册》《安全环保管理制度》《进度管理办法》，明确各参建单位职责（如施工单位负责现场施工，监理负责质量验收）；

资源统筹：审核施工单位设备配置（HDPE膜焊接机、渗滤液处理设备）、人员资质（焊工持证率100%），协调设计单位提供施工图纸深化版本；

协调机制：建立周例会制度（每周五召开，解决参建单位争议）、紧急协调通道（2小时内响应），明确进度款支付流程（按工程进度70%支付）。

分阶段管控阶段：

施工准备阶段：组织设计交底（解决图纸疑问30项）、审核施工单位专项方案（如防渗层施工方案，经专家论证）、检查施工场地准备（平整场地、临时用水用电布设）；

施工阶段：质量管控→对HDPE膜焊接进行100%检测（气压检测+破坏性检测），渗滤液处理设备安装后进行单机调试（确保运行参数达标）；安全环保→每日安全巡查（重点检查高处作业、临时用电），每周环保监测（渗滤液暂存池周边土壤、地下水）；进度管控→用Project软件跟踪进度，关键线路滞后1天启动预警，协调增加施工人员；

验收阶段：组织分项工程验收（如防渗层验收，邀请环保专家参与）、审核监理验收报告、协调环保监测机构进行竣工环保监测（出具监测报告）。

实施方式与方法

（一）实施流程

管理准备阶段（第1-15天）：

团队组建：配备项目经理1名（一级建造师）、技术负责人1名（高级工程师）、安全总监1名、质量管理员2名、协调专员2名；

制度交底：组织参建单位学习总承包管理制度，明