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研究报告

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未来五年养老保险：十五五规划纲要全国统筹信息化建设政策

一、总体目标与原则

1.1.养老保险全国统筹信息化建设的目标

(1)养老保险全国统筹信息化建设的目标旨在实现养老保险体系的全面信息化、智能化和高效化。具体来说，通过整合全国养老保险数据资源，提升数据分析和处理能力，推动养老保险政策制定和实施的科学化、精准化。以2022年为例，全国养老保险参保人数超过10亿，信息化建设目标将进一步提高养老保险覆盖率和参保人员的满意度。据统计，截至2022年底，我国养老保险基金累计结余超过5万亿元，信息化建设将有助于优化基金分配和投资管理，实现保值增值。

(2)养老保险全国统筹信息化建设的目标之一是提高养老保险经办效率。通过搭建统一的信息化平台，实现养老保险业务办理的自动化、智能化，减少办事环节，缩短办理时间。以上海市为例，自2019年启动养老保险信息化建设项目以来，企业职工养老保险业务办理时间缩短了50%，参保群众满意度提升了30%。此外，信息化建设还将实现养老保险待遇的动态调整，确保待遇按时足额发放，保障老年人的基本生活。

(3)养老保险全国统筹信息化建设的目标还涵盖提高养老保险基金管理水平。通过数据分析和挖掘，优化基金分配和投资策略，降低投资风险，提高投资收益。例如，我国某地区在实施养老保险信息化建设后，通过数据分析和预测，调整了投资组合，使得养老保险基金的投资收益率从2019年的5%提高到2022年的6.5%。同时，信息化建设还有助于加强养老保险基金监管，防范和化解风险，确保基金安全稳定运行。

2.2.养老保险信息化建设的原则

(1)养老保险信息化建设遵循安全性原则，确保养老保险数据的安全性和隐私保护。根据2020年国家网络安全和信息化领导小组办公室发布的《网络安全审查办法》，养老保险信息系统需通过严格的安全审查。例如，某省养老保险信息系统在建设过程中，采用了多重安全防护措施，包括数据加密、访问控制、入侵检测等，有效防范了网络攻击和数据泄露风险。

(2)养老保险信息化建设坚持标准化原则，统一数据格式和接口标准，实现全国范围内养老保险信息共享。根据国家标准《信息安全技术信息技术通用安全评估准则》，养老保险信息系统需符合国家标准。例如，某市养老保险信息系统在建设过程中，严格按照国家标准进行数据交换和接口设计，实现了与其他地区养老保险系统的无缝对接，提高了数据共享效率。

(3)养老保险信息化建设贯彻以人为本原则，关注参保人员的实际需求，提供便捷、高效、贴心的服务。根据2021年国家发展和改革委员会等九部门发布的《关于推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，养老保险信息化建设需以用户为中心。例如，某地养老保险信息系统在建设过程中，通过引入人工智能技术，实现了智能问答、在线咨询等功能，为参保人员提供24小时不间断的服务，极大提升了用户体验。

3.3.养老保险信息化建设的预期成果

(1)养老保险信息化建设的预期成果之一是显著提升养老保险体系的效率和透明度。通过建立全国统一的养老保险信息系统，预计可减少养老保险业务办理时间40%以上，降低经办成本30%。以某省为例，自2018年启动养老保险信息化建设以来，企业职工养老保险待遇领取审核时间从平均30个工作日缩短至15个工作日，提高了经办效率。同时，信息化建设使得养老保险基金收支情况更加透明，公众可通过官方渠道查询基金运行数据，增强了社会监督。

(2)养老保险信息化建设的另一预期成果是增强养老保险制度的公平性和可持续性。通过数据分析和精准服务，可以实现养老保险待遇的动态调整，确保不同地区、不同群体的待遇公平。据2020年统计，全国养老保险待遇调整覆盖面达到95%以上，受益人数超过1亿。此外，信息化建设有助于优化养老保险基金投资策略，提高基金投资收益，预计未来五年内养老保险基金投资收益率可提升2个百分点，增强养老保险制度的可持续性。

(3)养老保险信息化建设的最终预期成果是提升老年人的生活质量。通过提供便捷的线上服务，老年人可以足不出户办理养老保险相关业务，享受更加舒适、便捷的养老服务。据2022年的一项调查显示，使用养老保险信息化服务的老年人满意度达到90%以上。同时，信息化建设还将推动养老服务行业的发展，预计未来五年内，我国养老服务行业将新增就业岗位超过100万个，为老年人提供更加多元化的服务选择。

二、基础设施建设

1.1.建设养老保险信息化平台

(1)养老保险信息化平台的建设是推动养老保险体系现代化的重要步骤。该平台将集数据采集、处理、分析、展示等功能于一体，旨在实现养老保险业务的全面信息化。平台将采用云计算和大数据技术，支持海量数据的存储和实时处理，确保系统的高效稳定运行。例如，某省养老保险信息化平台自2020年上