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财政史题库及答案

1.简述西周“九赋九式”的财政收支体系及其历史意义。

西周“九赋九式”是中国早期系统化的财政收支管理制度。“九赋”指九类财政收入来源，包括邦中之赋（王畿内的土地税）、四郊之赋（王畿外百里内的税）、邦甸之赋（百里至二百里）、家削之赋（二百里至三百里）、邦县之赋（三百里至四百里）、邦都之赋（四百里至五百里）、关市之赋（关卡与市场税）、山泽之赋（山林川泽特产税）、币余之赋（公用剩余物资变价收入）。“九式”是九类财政支出项目，分别为祭祀之式（祭祀费用）、宾客之式（接待诸侯费用）、丧荒之式（丧葬与灾荒支出）、羞服之式（王室膳食服饰）、工事之式（工程制造）、币帛之式（馈赠用丝帛）、刍秣之式（牲畜饲料）、匪颁之式（赏赐群臣）、好用之式（额外恩赏）。其核心原则是“量入为出”，通过收入按地域与性质分类、支出按用途专项管理，实现财政收支的对应平衡。这一体系标志着中国古代财政从无序向制度规范的转变，为后世“度支”“国计”等财政管理思想奠定了基础，体现了早期国家对公共资源的系统性调控能力。

2.分析汉武帝时期桑弘羊推行的均输平准政策对汉代财政的影响。

汉武帝时期，连年对匈奴作战导致财政枯竭，桑弘羊于元封元年（前110年）推行均输平准政策。均输法指在各郡国设立均输官，将原本需直接运送至京师的贡物，按市场行情转卖为当地丰饶商品，再运至缺乏地区高价出售；平准法是在京师设平准官，统一调配全国均输货物，市场物价上涨时抛售，下跌时收购，稳定物价。对财政的影响主要体现在三方面：其一，大幅增加收入。均输通过跨区域商品流通赚取差价，据《盐铁论》记载，仅元封年间“山东漕益岁六百万石”，国库“民不益赋而天下用饶”。其二，抑制商人资本。均输平准将大宗商品贸易收归官营，削弱了富商大贾的垄断利润，如《史记·平准书》载“富商大贾无所牟大利”，财政从“与民争利”转向“代民理财”。其三，稳定经济秩序。平准调控避免了谷贱伤农、物贵伤民的波动，保障了农业生产与社会稳定，为武帝后期军事行动提供了持续的财力支撑。但该政策也存在弊端，如地方均输官强行摊派、盘剥百姓，后期因执行僵化导致效率下降，成为西汉后期“盐铁会议”争议的焦点。

3.论述唐代两税法的实施背景、主要内容及在中国财政史上的地位。

背景：唐前期实行租庸调制，以均田制为基础，按丁征税。但至开元、天宝年间，均田制因土地兼并严重而瓦解，大量农民逃亡，户籍混乱，租庸调收入锐减。安史之乱后，藩镇割据导致中央财政依赖度下降，代宗时已尝试“以资产为宗”的征税试点（如“青苗钱”），德宗建中元年（780年），杨炎正式推行两税法。

内容：①征税原则：“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”，取消租庸调及杂税，按现居地户籍征税，以资产（土地、财产）为主要计税依据。②征收时间：分夏秋两季缴纳，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。③税基与税额：“量出制入”，先预算国家财政支出总额，再摊派至各州县按户等征收。④缴纳形式：以货币为主，部分折纳实物（如粮、绢）。

地位：两税法是中国古代财政体系的重大转型。其一，突破丁身税传统，转向资产税，适应了土地私有制发展的趋势，标志着“以人丁为本”向“以资产为本”的税制演变。其二，简化税制，合并杂税，减少了征收环节中的苛扰，《旧唐书·杨炎传》称“天下便之，人不土断而地著，赋不加敛而增入”。其三，“量出制入”原则首次被明确写入国家税法，影响后世财政预算思想。其四，推动货币经济发展，尽管因唐代商品经济水平限制，实际仍以实物为主，但为宋代“两税折变”及明清货币财政奠定了基础。两税法的实施，被梁启超誉为“中国赋税制度一大革命”，是古代财政史从前期向后期转变的关键节点。

4.比较宋代“庆历新政”与“王安石变法”中财政改革的异同。

相同点：①背景均为“积贫积弱”。北宋中期面临“三冗”（冗官、冗兵、冗费）问题，财政入不敷出，庆历时“所出无余”，熙宁初“百年之积，惟存空簿”，改革均以增收节支为目标。②核心均涉及经济领域。范仲淹的“厚农桑”与王安石的“青苗法”“募役法”均试图通过农业与赋役改革增加财政收入。③均触及利益集团。改革触犯了官僚、地主阶层的既得利益，导致阻力巨大。

不同点：①改革深度不同。庆历新政（1043-1045）以“明黜陟、抑侥幸”等吏治改革为核心，财政措施仅为“厚农桑”（兴修水利）、“减徭役”（合并州县减少差役），属于局部调整；王安石变法（1069-1085）则系统推出均输法、青苗法、农田水利法、募役法、市易法、方田均税法等，覆盖生产、流通、分配各环节，是全面的财政经济改革。②指导思想差异。范仲淹主张“节用”优先，认为“国家用度不足，必求于民，民足则国富”，强调通过精简开支、发展生产藏富于民；王安石则持“民不加赋而国用饶”理念，侧重通过市场调控（如均输