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广元市国道G347线（厚子铺至印盒嘴段）国土空间控制规划建设方案研究报告审查意见

受省交通运输厅委托，由省交科院、省环科院、省国土空间院等3家单位组成的审查工作组，进行四川省普通国省道国土空间控制规划建设方案研究报告的审查工作。2020年5月6日，收到广元市交通运输局送审的《广元市国道G347线（厚子铺至印盒嘴段）国土空间控制规划建设方案研究报告》（以下简称《报告》），按照《四川省普通国省道国土空间控制规划编制指南》、《四川省交通运输厅公路局关于印发公路国土空间控制规划普通省道项目清单的通知》和《四川省交通运输厅关于加快推进全省普通国省道国土空间控制规划编制工作的通知》等文件要求，对建设方案研究报告进行了全面审查。

根据送审的建设方案研究报告，推荐路线方案起于剑阁与阆中交界的厚子铺处，经罗家河、金仙镇、官渡河、演圣镇、张家垭、元山镇、八庙垭等地，止于剑阁与梓潼交界的印盒嘴处，路线方案全长约35.59公里。全线采用二级公路技术标准，设计速度60km/h，路基宽度10米。项目推荐方案设置桥梁2217米/10座、隧道3626米/4处、桥隧比16.41%。项目推荐方案实际占用永久性基本农田34.57公顷，占用城镇开发边界范围3.06公顷，未占用生态保护红线范围。

一、本项目已纳入《四川省公路国土空间控制规划普通国省道项目清单》。项目推荐路线走向与《交通运输部关于印发国家公路网线位规划的通知（交规划〔2015〕16号）》的规划线位基本一致。

二、对照《四川省普通国省道国土空间控制规划编制指南》、《四川省交通运输厅关于加快推进全省普通国省道国土空间控制规划相关工作的通知》等相关文件要求，相关意见和建议如下：

1、按照《四川省交通运输厅关于加快推进全省普通国省道国土空间控制规划相关工作的通知》要求：“各市（州）交通运输局作为本辖区普通国省道国土空间控制规划编制的工作主体，应切实履行主体责任，全面负责组织建设方案的汇总、协调和技术审查。县（市、区）编制的建设方案，须经市（州）交通运输局审核同意后，由市（州）交通运输局以路线为单位分批报厅审查。”建议补充广元市交通运输局对建设方案技术审查的书面意见，并作为《报告》附件。

2、《报告》对项目影响区范围内生态环境、土地利用、城乡规划等影响因素进行了论述，但缺乏其它影响因素分析，如饮用水源保护区、高压输变电站、军事管理区、煤矿及采空区、水电站等影响因素，建议补充相关资料并加强论述。

3、建议K31+100附近补充完全绕避元山镇规划的方案，论证分析方案与“三区三线”的关系，并综合考虑其他相关影响因素，充分论证推荐路线方案的合理性。

4、项目推荐方案设置隧道3626米/4处，建议补充隧址区工程地质评价、不良地质与隧道关系评价，判断其对路线方案有无重大制约。

5、项目建设时序与工期安排分析论证不够充分，建议根据本项目区域地形地质条件及建设难度，结合四川省国省道建设计划安排、资金和土地资源环境约束及承载能力等，考虑地方政府交通发展实际需求，综合分析论证确定本项目的建设时序与工期安排。

6、部分路段廊道预留宽度不足100米，建议补充相关说明。

7、本项目部分路段与其他国省道重合，建议统筹考虑，避免重复计算工程规模和廊道范围，并注明。

8、补充路线gis数据及kml文件。核实“附表3”中远景交通量数据。

三、通过审查建设方案与“三区三线”国土空间的关系及符合性，相关意见及建议如下：

1、建议补充自然资源、生态环境等相关主管部门意见对项目建设方案与“三区三线”关系的意见、会议纪要、审查论证意见、接线协议等，并作为《报告》附件。

2、G347项目不涉及生态保护红线发布版，建议报告编制单位加强与当地自然资源主管部门沟通协调，完善路线与评估版生态红线图的比对分析。

3、识别线位穿越剑阁县西河湿地自然保护区具体功能分区（核心区、缓冲区、实验区）。

4、核实报告中生态敏感区位置关系识别表里的数据。

5、按照《自然资规〔2019〕1号自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》“一般建设项目不得占用永久基本农田”，建议进一步深化项目占用永久基本农田的可行性分析论证。

6、明确线路穿越元山镇是否涉及禁建区，占用建设用地面积。

7、“路线与影响区域城乡用地规划关系图”应将路线方案叠加在影响区的土地利用总规图上；“路线与生态安全控制线划定关系图”应补充评估版生态保护红线位置关系图。

8、建议在编制过程中，加强与专题报告编制单位的协调衔接，确保“三区三线”影响因素分析全面，占用数量等统计相一致。