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2025地方托幼机构整改方案

一、背景与意义

当前，我国学前教育事业正处于快速发展与质量提升的关键时期。地方托幼机构作为普惠性学前教育资源的重要组成部分，其服务质量直接关系到婴幼儿的健康成长，关系到千家万户的切身利益，更关系到国家未来人口素质的基础。近年来，各地托幼机构数量持续增长，在缓解“入托难”问题上发挥了积极作用，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，如安全管理存在隐患、师资队伍建设滞后、保教质量参差不齐、运营管理不够规范等。

为深入贯彻落实国家关于学前教育改革发展的系列决策部署，切实回应社会关切，保障婴幼儿身心健康和合法权益，全面提升地方托幼机构的办园水平和服务质量，特制定本整改方案。本方案旨在通过系统性、针对性的整改措施，推动地方托幼机构实现安全规范、质量提升、可持续发展的目标，为构建更加公平、优质、可持续的学前教育公共服务体系奠定坚实基础。

二、整改目标

通过为期一至两年的集中整改与持续提升，力争实现以下目标：

1.安全底线全面筑牢：托幼机构各类安全隐患得到彻底排查和有效整治，安全管理制度健全，人防、物防、技防措施落实到位，杜绝重特大安全责任事故发生。

2.保教质量显著提升：遵循婴幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，科学保教理念深入人心，保教活动内容和形式更加丰富适宜，有效促进婴幼儿健康快乐成长。

3.师资队伍结构优化：托幼机构从业人员准入门槛得到严格执行，专业素养和业务能力明显增强，薪酬待遇和职业发展保障逐步改善，队伍稳定性得到提升。

4.管理水平有效加强：托幼机构内部管理制度更加健全，运营行为更加规范，政府监管责任和机构主体责任得到全面落实，社会监督机制更加完善。

5.服务供给更趋合理：托幼服务资源配置更科学，供需矛盾得到缓解，普惠性资源覆盖面进一步扩大，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。

三、主要整改任务与措施

（一）全面排查整治安全隐患，严守安全红线

1.深化安全隐患排查：组织力量对辖区内所有托幼机构（包括公办、民办普惠及其他办园形式）进行拉网式安全隐患排查，重点涵盖园舍建筑安全、消防安全、食品安全、卫生防疫、设施设备安全、玩具材料安全、接送安全、活动组织安全等方面。建立“一园一档”安全隐患台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施。

2.狠抓重点领域整治：

*消防安全：严格按照消防法规标准配置消防设施器材，确保疏散通道、安全出口畅通，电气线路敷设规范，定期开展消防演练和员工消防安全培训。对不符合消防安全要求的，坚决限期整改，整改不到位的依法依规处理。

*食品安全与卫生防疫：严格执行食品采购、储存、加工、留样等管理制度，确保饮用水安全。加强传染病预防控制，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，配备合格的卫生保健人员和必要的卫生设施。

*建筑与设施安全：对园舍建筑进行安全鉴定，对存在结构安全隐患的立即停用并采取加固或拆除措施。游乐设施、玩教具等必须符合国家安全标准，并定期进行检查维护。

3.健全安全管理制度：督促托幼机构建立健全安全管理责任制和各项安全管理制度，完善突发事件应急预案并定期组织演练。加强对教职工的安全教育和培训，提高安全意识和应急处置能力。

（二）规范办园行为，提升保教工作质量

1.严格执行办园标准：对照国家及地方关于托幼机构设置标准、办园行为督导评估办法等规定，对托幼机构的办园规模、班额控制、人员配备、场地设施等进行核查，对不达标者责令限期整改。

2.坚持科学保教理念：坚决纠正“小学化”倾向，遵循婴幼儿年龄特点和发展规律，以游戏为基本活动形式，合理安排一日生活，促进婴幼儿在健康、语言、社会、科学、艺术等各领域全面和谐发展。加强对保教活动的指导与监管，推广优秀保教经验。

3.规范课程与教材使用：指导托幼机构选用或开发适宜的保教内容和资源，严禁使用未经审定的教材和教辅材料。鼓励开发具有地方特色和本园特点的园本课程。

4.加强卫生保健工作：严格落实《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，规范卫生消毒、健康检查、膳食营养、健康教育等工作，保障婴幼儿身心健康。

（三）加强师资队伍建设，夯实人才保障

1.严格人员准入与配备：严格执行托幼机构园长、专任教师、保育员、卫生保健人员等从业人员的资格标准和配备标准。严禁聘用不具备相应资格的人员从事保教工作。对现有人员进行全面梳理，不符合要求的限期调整或辞退。

2.提升专业素养能力：建立健全托幼机构从业人员岗前培训和定期在岗培训制度，内容涵盖职业道德、法律法规、专业知识、保教技能、安全急救等。鼓励和支持教师参加学历提升和专业资格认证。

3.保障教职工合法权益：督促托幼机构依法与教职工签订劳动合同，落实各项社会保险，保障其获得合理的薪酬待遇。探索建立与岗位职责、工作业