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北京市2025年公务员考试申论范文精选卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有给定材料。

2.根据题目要求，在指定位置作答。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

材料一：

近年来，北京市积极响应国家号召，深入推进京津冀协同发展战略，在交通一体化、生态环境联防联控、产业升级协作等方面取得了显著成效。然而，伴随首都功能的持续优化和非首都功能疏解的深入推进，区域发展不平衡、城市治理现代化、人口疏解后的基层治理等新情况、新问题也逐步显现。例如，部分疏解项目后续利用不足，区域活力尚未完全激发；城市更新过程中，历史文化保护与现代化发展之间的平衡面临挑战；人口疏解后，部分区域公共服务配套仍需完善，社区治理体系有待进一步健全。这些问题成为制约首都高质量发展和提升市民满意度的瓶颈。

材料二：

“十四五”期间，北京市将城市更新作为重点战略任务，旨在通过综合整治、功能完善、空间优化等方式，提升城市品质和人居环境。某区在推进老旧小区改造中，注重保留历史风貌，活化利用闲置空间，引入社区养老、托育等公共服务设施，有效解决了居民的急难愁盼问题，提升了区域吸引力。但同时也发现，部分改造项目过于追求“网红效应”，忽视了长效运营和居民实际需求，导致资源浪费；还有部分区域在更新过程中，对历史文化资源的价值挖掘不够深入，导致“千城一面”的现象时有发生。这启示我们，城市更新不能仅仅停留在物质层面的修补，更要注重文化传承和社区营造。

材料三：

随着数字经济蓬勃发展，北京市积极打造国际科技创新中心，涌现出一大批科技领军企业和创新型企业。然而，创新要素的集聚也带来了交通拥堵、房价上涨、生活成本攀升等问题。为缓解大城市病，北京市近年来持续推动城市空间布局优化，引导部分产业和人口向城市副中心、平原新城疏解。城市副中心的建设，通过规划先行、绿色发展、智慧管理等方式，初步展现了不同于中心城区的发展模式。但疏解工作的推进并非一帆风顺，面临土地资源紧张、企业迁移成本高、员工就业安置难等多重挑战。如何实现疏解与发展的平衡，成为需要深入思考的问题。

材料四：

基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。北京市高度重视基层治理体系建设，不断探索创新基层治理模式。某街道通过构建“街乡吹哨、部门报到”机制，整合各方资源，及时响应和解决群众诉求；某社区引入社会力量参与治理，搭建居民议事平台，形成了多元共治的良好局面。这些实践表明，加强基层治理，关键在于体制机制的创新和完善，在于调动社会各方参与的积极性。然而，当前基层治理仍面临一些突出问题，如基层工作者负担过重、治理资源投入不足、网格化管理精细化程度不够等，制约了基层治理效能的提升。

材料五：

党的二十大报告指出，要坚持人民至上，坚持在发展中保障和改善民生。北京市始终将保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，近年来在就业、教育、医疗、住房、养老等方面持续加大投入，取得积极成效。例如，通过实施就业优先政策，加强职业技能培训，城镇调查失业率保持在合理区间；通过优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，高中教育毛入学率持续提升；通过深化医药卫生体制改革，居民医保人均财政补助标准不断提高，基本医疗保障水平持续完善。但与此同时，市民对美好生活的向往更加强烈，对公共服务均等化、优质化的需求日益增长，尤其是在“一老一小”服务、社区精细化治理等方面，仍有较大的提升空间。

作答要求：

1.仔细阅读给定材料，根据材料内容，概括北京市在推进高质量发展和提升市民满意度方面面临的主要挑战。

2.结合材料，谈谈你对“城市更新不能仅仅停留在物质层面的修补，更要注重文化传承和社区营造”这句话的理解。

3.请以“疏解与发展的平衡”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

第一题答案要点：

1.区域发展不平衡问题：非首都功能疏解后，部分区域后续利用不足，活力尚未完全激发；中心城区与外围区域、不同区域间发展差距依然存在。

2.城市治理现代化挑战：城市更新过程中，历史文化保护与现代化发展平衡难；疏解后基层治理体系尚需健全，公共服务配套有待完善；网格化管理精细化程度不够。

3.人口疏解与保障民生压力：疏解工作推进面临土地、成本、就业安置等挑战；疏解后人口分布变化带来交通、住房、生活成本等压力，对公共服务供给提出更高要求。

4.创新发展与大城市病矛盾：创新要素集聚导致交通拥堵、房价上涨、生活成本攀升等大城市病问题突出；疏解与发展的平衡难度加大。

第二题解析思路：

本题要求理解“城市更新不能仅仅停留在物质层面的修补，更要注重文化传承和社区营造”这句话的含义。解析思路应：

1.阐释“物质层面修补”：指的是城市更新中对基础设施、建筑风貌等物质载体的修复、改造和提升，如老旧小区的房