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2025年招标师招标人划分标段（包）的权利与科学合理划分的义务专题试卷及解析1

2025年招标师招标人划分标段（包）的权利与科学合理划

分的义务专题试卷及解析

2025年招标师招标人划分标段（包）的权利与科学合理划分的义务专题试卷及解

析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，招标人划分标段或标包的

根本权利来源是？

A、项目主管部门的行政指令

B、招标代理机构的建议

C、作为项目法人的自主经营权

D、潜在投标人的普遍要求

【答案】C

【解析】正确答案是C。招标人作为项目的投资建设主体，依法享有项目法人的自

主经营权，其中就包括了根据项目特点和自身管理需求，自主决定如何组织招标、划分

标段或标包的权利。这是其市场主体的核心权利之一。A选项，项目主管部门可以进行

监督，但不能直接指令划分标段，这属于干预企业自主经营。B选项，招标代理机构仅

提供专业咨询服务，其建议仅供招标人参考，不具备决定权。D选项，划分标段是招标

人的权利，应从项目本身出发，而非迎合潜在投标人的要求。

知识点：招标人的主体地位与权利。

易错点：考生容易混淆行政监督与行政指令的区别，误以为主管部门有权直接决定

标段划分。

2、在划分施工标段时，招标人应优先考虑的核心原则是？

A、保证所有潜在投标人都能参与

B、有利于项目实施的专业化管理与质量控制

C、最大限度地增加标段数量以吸引更多小企业

D、确保每个标段的合同金额完全相等

【答案】B

【解析】正确答案是B。科学合理划分标段的核心目的在于保证项目的顺利实施。将

专业性强的部分或整体工程进行合理拆分，可以由更具专业优势的单位承担，从而提升

管理效率和工程质量，这是划分标段时首要考虑的因素。A选项过于理想化，保证所有

潜在投标人参与是不现实的，且与择优选择中标人的原则相悖。C选项，增加标段数量

虽可能降低单个标段的门槛，但过度拆分会增加管理协调成本，不利于项目整体控制，

与科学合理原则相违背。D选项，追求合同金额完全相等既无必要，也不科学，标段划

分应基于工程内容、技术界限和管理需求，而非金额。

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知识点：标段划分的基本原则。

易错点：考生可能片面理解为“公平”而选择A，忽略了招标的根本目标是“择优”和

“保证项目成功”。

3、某大型复杂工业项目，包含土建、设备安装、自动化控制等多个专业领域。招

标人若将整个项目作为一个标段进行招标，最可能带来的主要风险是？

A、招标程序过于简化，不符合法规要求

B、因资质要求过高，导致有效投标人不足，造成招标失败

C、项目总投资会因标段少而显著增加

D、无法吸引任何国际知名承包商参与

【答案】B

【解析】正确答案是B。将一个包含多个高度专业化领域的复杂项目整体招标，必

然要求投标人具备所有领域的施工资质和综合能力。市场上能同时满足这些高要求、高

资质的潜在投标人数量极少，极易导致投标人不足三家而流标，这是最主要的风险。A

选项错误，程序简化不是风险，反而是操作上的便利，但前提是能成功招标。C选项错

误，标段少本身不直接导致总投资增加，反而可能因规模效应降低部分成本，但管理协

调成本和风险成本是隐形的。D选项过于绝对，虽然会筛选掉大部分企业，但可能仍有

极少数大型综合型企业或联营体参与。

知识点：标段划分与投标人资格的关系。

易错点：考生可能从成本角度思考而误选C，未能抓住“有效竞争”和“招标成功”这

一招标活动的基本前提。

4、招标人将一个完整的系统集成项目，人为地拆分为“硬件采购”、“软件定制开

发”、“安装调试”三个标段分别招标，其主要目的可能是？

A、降低项目总成本

B、缩短项目整体工期

C、为了规避招标，将部分项目直接发包

D、便于不同专业领域的分工和精细化管理

【答案】D

【解析】正确答案是D。将一个复杂的系统集成项目按工作内容和专业性质进行拆

分，可以让专注于硬件、软件、工程实施的各类专业公司分别承担其最擅长的部分，招

标人可以对各部分进行更精细化的管理和控制，这是合理拆分的常见目的。A和B选

项不一定能实现，甚至可能因为增加了大