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老年人居家照护服务标准化与质量提升研究1

老年人居家照护服务标准化与质量提升研究

摘要

随着我国人口老龄化进程加速，老年人居家照护服务需求日益增长，但服务质量参

差不齐、标准缺失等问题凸显。本研究以提升老年人居家照护服务质量为核心目标，通

过系统化分析当前服务现状，构建标准化服务体系框架。研究采用文献分析、实地调研、

专家咨询等多种方法，结合国内外先进经验，提出了一套包含服务内容、流程、人员、

设施等全方位的标准化方案。研究结果表明，通过建立科学的评估指标体系、完善培训

认证机制、引入智能化监管手段，可有效提升居家照护服务的专业性和规范性。本研究

为政府决策、行业发展和服务机构运营提供了理论依据和实践指导，对促进我国养老服

务体系健康发展具有重要意义。

引言与背景

1.1人口老龄化发展趋势

根据国家统计局数据显示，截至2022年底，我国60岁及以上人口达2.8亿，占总

人口的19.8%，其中65岁及以上人口2.1亿，占比14.9%。预计到2035年，我国60岁

及以上人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%。这一快速老龄化趋势带来了

巨大的养老服务需求，特别是居家照护服务需求呈现爆发式增长。与机构养老相比，居

家照护更符合中国传统文化习惯，也是绝大多数老年人的首选养老方式。然而，当前我

国居家照护服务体系尚不完善，服务质量难以保障，标准化建设滞后，亟需系统性研究

解决。

1.2居家照护服务需求特征

老年人居家照护需求呈现多元化、专业化特点。从服务内容看，包括生活照料、医

疗护理、康复训练、心理慰藉、紧急救援等多个维度；从服务对象看，涉及健康老人、

半失能老人、失能老人等不同健康状况群体；从服务模式看，有日常照护、短期托养、

夜间陪护等多种形式。据中国老龄科学研究中心调查显示，85%以上的老年人有不同程

度的居家照护需求，其中医疗护理和康复训练需求增长最快。这种需求的多样性和复杂

性对服务标准化提出了更高要求，需要建立分类分层的服务标准体系。

1.3政策环境与发展机遇

近年来，国家高度重视养老服务体系建设，出台了一系列支持政策。《“十四五”国

家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出要”建立居家社区机构相协调、医养康

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养相结合的养老服务体系”。《关于促进医养结合发展的指导意见》等文件为居家照护服

务发展提供了政策保障。同时，智慧养老、健康中国等国家战略的实施，为居家照护服

务标准化创造了有利条件。各地也在积极探索居家照护服务模式创新，如上海的长护险

制度、北京的居家养老服务券等，为本研究提供了丰富的实践案例。

1.4研究意义与价值

本研究具有重要的理论和实践价值。理论上，将丰富养老服务体系理论，填补居家

照护服务标准化研究的空白；实践上，可为政府部门制定行业标准提供参考，为服务机

构提升服务质量提供指导，为老年人选择合适服务提供依据。特别是在当前养老服务供

需矛盾突出的背景下，通过标准化建设提高服务效率和质量，对于缓解养老压力、促进

社会和谐具有重要意义。研究成果还可为相关领域研究提供方法论借鉴，推动养老服务

学科发展。

研究概述

2.1研究目标与定位

本研究以”提升老年人居家照护服务质量”为核心目标，具体包括：构建科学完善的

居家照护服务标准体系；建立服务质量评估与监控机制；提出服务人员培训认证方案；

设计智能化服务管理平台；形成可复制推广的标准化实施路径。研究定位为应用型研

究，注重理论与实践相结合，旨在解决当前居家照护服务中的实际问题。研究将立足中

国国情，借鉴国际经验，构建具有中国特色的居家照护服务标准化体系。

2.2研究范围与边界

研究范围涵盖居家照护服务的全流程、全要素，包括服务内容、服务流程、服务人

员、服务设施、服务管理等五个维度。研究对象主要为60岁及以上需要照护的老年人

群体，重点关注失能、半失能老人的照护需求。研究地域以我国城市地区为主，兼顾农

村地区特点。研究不涉及机构养老和社区养老的标准化问题，但会考虑与这两种模式的

衔接。时间跨度上，以当前至2035年为研究周期，与我国人口老龄化发展趋势相匹配。

2.3研究内容框架

研究内容主要包括六个方面：一是居家照护服务需求分析，通过调研了解不同老年