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交通枢纽状况处置预案

第一章总则

1.1编制目的

为规范交通枢纽（含铁路、公路、航空、城市轨道交通等综合及单一枢纽）突发状况的应急处置工作，提升枢纽运行安全保障能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障枢纽内旅客、从业人员生命财产安全和正常通行秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

《_________突发事件应对法》（2007年）；

《生产安全应急条例》（2019年）；

《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年）；

《铁路交通应急救援和调查处理条例》（2012年修订）；

《公路交通突发事件应急预案》（2011年）；

《民用机场突发事件应急救援管理规则》（2020年修订）；

《城市轨道交通运营管理规定》（2018年）；

地方相关突发事件应急预案及枢纽运营管理实际。

1.3适用范围

本预案适用于行政区域内各类交通枢纽及其周边一定范围内（以枢纽核心区向外辐射500米为基准，可根据实际调整）发生的以下突发状况处置：

设施设备故障（如电梯停运、信号系统失效、消防设施损坏等）；

客流异常（如客流超限、旅客滞留、踩踏风险等）；

自然灾害（如暴雨、暴雪、台风、地震、洪水等）；

灾难（如火灾、爆炸、交通、施工等）；

公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）；

社会安全事件（如恐怖袭击、重大事件、重大刑事案件等）。

1.4工作原则

以人为本，生命至上：优先保障旅客和从业人员生命安全，疏散救援以老弱病残孕等特殊群体为重点。

预防为主，平急结合：强化日常风险排查和隐患治理，落实预防措施，定期开展应急演练，提升快速响应能力。

统一指挥，分级负责：建立枢纽应急指挥部，明确各部门职责，实行“属地管理、分级响应”，保证指挥高效、责任到人。

快速响应，协同联动：整合公安、消防、医疗、交通、运营企业等多方力量，建立跨部门协同机制，保证处置行动迅速有序。

科学处置，注重实效：根据突发状况类型、等级和影响范围，采取针对性措施，优先恢复枢纽核心功能，减少次生衍生灾害。

第二章组织体系与职责

2.1应急指挥部

成立交通枢纽应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为枢纽突发状况处置的最高决策和指挥机构。

总指挥：由枢纽所在地分管交通工作的副领导担任，负责全面统筹处置工作。

副总指挥：由交通运输主管部门、公安部门、应急管理主要负责人担任，协助总指挥协调具体工作。

成员单位：包括但不限于交通运输、公安、应急管理、卫生健康、消防救援、气象、宣传、枢纽运营企业（铁路、公路、航空、地铁等）、电力、通信、供水等部门及单位。

2.2指挥部职责

统筹制定处置方案，下达应急处置指令；

协调成员单位及社会力量参与救援；

信息发布与舆情引导，统一对外通报情况；

决定启动、调整或终止应急响应；

组织事后调查评估与善后处理。

2.3成员单位职责

2.3.1交通运输主管部门

牵头协调枢纽内外交通疏导与接驳；

组织运营企业做好设施设备抢修和旅客转运；

提供枢纽运营数据支持（如客流、车次等信息）。

2.3.2公安机关

维护枢纽现场治安秩序，疏散人群，防止踩踏；

设置交通管制区域，引导社会车辆绕行；

侦查原因，控制相关责任人（如涉及刑事案件）；

协助医疗救援人员进入现场。

2.3.3应急管理部门

统筹协调应急救援力量（消防救援、专业救援队伍）；

调拨应急物资（如救援装备、照明设备等）；

指导调查与责任认定。

2.3.4卫生健康部门

组建医疗救援队伍，设立现场临时医疗点；

负责伤员检伤分类、救治和转运；

开展公共卫生监测与防疫（如涉及疫情）。

2.3.5消防救援机构

扑灭火灾，开展人员搜救和破拆救援；

排除次生灾害隐患（如燃气泄漏、危化品扩散）。

2.3.6气象部门

提供实时气象监测数据和预警信息（如暴雨、台风路径）；

对气象灾害发展趋势进行研判，为处置提供决策支持。

2.3.7枢纽运营企业

落实主体责任，开展日常设施设备维护和客流监测；

突发状况发生后，第一时间启动企业级应急预案，组织现场人员疏散和自救；

向指挥部实时报告枢纽运行状态（如设备故障、滞留人数等）。

2.3.8宣传部门

统一信息发布口径，通过官方渠道（网站、新媒体、现场广播）通报处置进展；

监测舆情，及时回应社会关切，澄清谣言。

2.3.9电力、通信、供水部门

保障枢纽应急供电、通信畅通和供水正常；

快速抢修受损的电力、通信、供水设施。

2.4现场工作组

根据处置需要，指挥部下设6个现场工作组，分工负责具体任务：

综合协调组：由交通运输部门牵头，负责信息汇总、下达、资源调配。

抢险救援组：由消防救援、应急管理、运营企业组成，负责现场抢险和人员救援。

医疗救护组：由卫生健康部门牵头，负责伤员救治和转运。

秩序维护组：由公安机关牵头，负责现场治安和交通疏导。

后勤保障组：由枢纽运营企业、民