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公务员考试申论试题与参考答案(2025年)

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟，满分100分。

2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置作答，未在指定区域作答的无效。

3.所有题目必须在答题卡上作答，写在题本上的答案一律无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可翻开题本；考试结束铃响，应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸一并交回。

二、给定资料

资料1

2024年6月，东部沿海N市“一网统管”平台上线运行，整合12345热线、网格巡查、物联感知、舆情监测等18个数据源，日均汇聚信息32万条。平台通过“AI+人工”双轨研判，将高频诉求细化为“急难愁盼”四级标签，自动生成“智能分派单”，平均用时由过去的4小时压缩至18分钟。试运行三个月，累计解决群众诉求11.2万件，群众满意率从78%提升至93%。然而，基层反映，部分算法模型对方言、口语化表述识别率不足，导致误派率仍达7%；同时，市级部门与街道权责边界模糊，出现“算法派单、街道背锅”现象。

资料2

2024年9月，中部H市发布《政府公共数据授权运营管理办法（试行）》，率先将“信用就医”“先游后付”等场景纳入公共数据授权范围。市大数据中心通过“数据沙箱”技术，向两家征信公司和一家旅游平台提供脱敏数据，用于开发“信用评分+场景”产品。运营首月，信用就医板块为3.8万名患者垫付医药费1.1亿元，平均缩短排队时间45分钟；先游后付板块为2000名游客提供“0元门票、离店结”服务，带动综合消费增长18%。但部分市民担忧：一旦个人健康、行程轨迹被企业掌握，是否会被“杀熟”或精准营销？市人大在调研中发现，数据授权协议对“算法歧视”约束不足，且缺少第三方独立审计。

资料3

2024年3月，西南G县启动“乡村CEO”计划，面向全国招聘35岁以下职业经理人，担任集体经济薄弱村“运营官”。县政府提供每人每年20万元薪酬包，其中财政承担60%，村集体承担40%，绩效与经营性收入增量挂钩。一年间，首批42名“乡村CEO”推动闲置校舍变身研学基地、撂荒土地托管给农业公司，新增集体收入2100万元，带动农户分红1200万元。然而，部分“乡村CEO”因缺乏农村经验，与村“两委”出现“两张皮”；个别村因盲目上马露营项目，遭遇汛期被淹，损失过百万元。

资料4

2024年7月，国家层面印发《推动直播电商高质量发展意见》，提出“打造县域直播电商集聚区”。西北Q县依托“县—乡—村”三级物流共配体系，建成1个县级共享直播间、16个乡镇直播基地、198个村级直播驿站，培训本地主播2600人。当年实现农产品网络零售额9.6亿元，同比增长210%，带动快递单量增长170%，直接吸纳就业5800人。但随之而来的是商品同质化、低价竞争，部分主播为冲销量夸大宣传，导致“Q县苹果”因退货率飙升至28%而被平台下架；同时，村级驿站场地多为闲置校舍，冬季取暖成本高昂，运营方持续亏损。

资料5

2024年10月，长三角J市召开“政企圆桌会”，围绕“新能源产业配套政策”面对面协商。会上，市发改委提出“链长制”2.0版：每条重点产业链由一名市领导担任“链长”，配备“链主企业+行业协会+券商+律所”四方专班，建立“政策沙盒”，允许企业在可控范围内试错。政策实施半年，新能源电池本地配套率由42%提升至71%，吸引投资320亿元。但部分中小企业反映，“链长”注意力集中在“链主”，自己仍难获得订单；政策沙盒的容错标准不透明，企业担心“试错成本”变成“沉没成本”。

资料6

2024年5月，东北M市推出“工业上楼”计划，将原本平面布局的零部件企业迁入高层厂房，容积率由1.2提升至3.5，释放产业用地800亩。市政府给予搬迁企业每平方米200元补贴，并统一建设危化品物流通道、屋顶光伏、共享检测中心。半年内，45家企业签约入驻，平均节省用地成本30%，屋顶光伏年发电量1.2亿度，相当于减少碳排放9.5万吨。但部分企业反映，高层厂房层高仅6米，大型设备吊装困难；员工上下班垂直交通耗时，午休时间被迫缩短，导致离职率上升。

资料7

2024年8月，华南S市发布《人工智能产业促进条例》，首创“AI伦理审查”专章，要求高风险应用场景必须通过“伦理双评估”：技术评估由第三方机构进行，社会评估由公众代表、行业协会、媒体、律师组成“伦理观察团”，两轮通过后方可上线。某医疗AI公司肺结节筛查软件成为首个试点，技术评估发现假阴性率0.8%符合国标，但社会评估中，患者代表提出“AI误诊谁担责”问题，最终企业补充投保3亿元责任险并建立“人类医生二次复核”机制才获通过。条例实施以来，已有11个AI项目被暂停，企业普遍反映“周期长、成本高”，呼吁建立“白名单”