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2025法律职业资格行政复议决定试题及答案

张某系某市朝阳区味美鲜餐饮店经营者（个体工商户）。2024年8月15日，朝阳区市场监督管理局（以下简称区市监局）对该店进行突击检查，现场发现：1.冷藏柜内存放的5公斤牛肉未标明生产日期；2.操作间地面有明显积水，墙面有霉斑；3.从业人员李某（厨师）未佩戴工作帽。检查人员当场制作《现场检查笔录》，由张某签字确认。8月16日，区市监局向张某送达《责令停业整顿通知书》（朝市监停字〔2024〕第123号），载明因你店存在食品原料未标明生产日期、经营场所卫生不达标、从业人员未规范着装等问题，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第126条第1款第（五）项、第（十三）项规定，责令停业整顿7日（2024年8月17日至8月23日）。8月20日，区市监局作出《行政处罚决定书》（朝市监罚字〔2024〕第456号），认定张某存在以下违法事实：1.经营标签不符合规定的食品（对应《食品安全法》第34条第（十一）项）；2.食品经营场所卫生条件不符合要求（对应《食品安全法》第33条第1款第（八）项）；3.从业人员未按要求穿戴清洁的工作衣帽（对应《食品安全法》第33条第1款第（九）项）。依据《食品安全法》第126条第1款第（五）项、第（十三）项及《XX省食品安全条例》第58条第2款，决定：1.警告；2.罚款5万元；3.没收违法所得3000元（经查，涉事牛肉已用于制作菜品并售出，获利3000元）。该处罚决定书于8月22日通过EMS邮寄送达，张某8月24日签收。

张某不服，于9月5日向某市市场监督管理局（以下简称市市监局）申请行政复议，提出以下理由：1.《责令停业整顿通知书》作出前未告知陈述申辩权，违反法定程序；2.《行政处罚决定书》认定的经营标签不符合规定的食品事实错误，因牛肉系当日从正规供应商处采购，供应商提供了《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》，未标注生产日期系供应商责任；3.操作间地面积水系当日清洁后未及时干燥所致，墙面霉斑系房屋老旧问题，已向房东提出维修要求，不属于卫生条件不符合要求；4.从业人员李某未戴工作帽系临时如厕未及佩戴，非持续状态；5.罚款5万元及没收3000元违法所得无法律依据，且处罚过重。

市市监局依法受理后，向区市监局送达《行政复议答复通知书》。区市监局在法定期限内提交了答复书及以下证据材料：1.8月15日《现场检查笔录》（张某签字）；2.现场拍摄的5张照片（显示牛肉无生产日期标签、操作间地面积水、墙面霉斑、李某未戴工作帽）；3.对供应商王某的询问笔录（王某承认未标注生产日期，但称行业惯例如此）；4.张某2023年因未按规定存放食品原料被警告的行政处罚决定书（朝市监罚字〔2023〕第78号）；5.《责令停业整顿通知书》及送达回证（张某8月16日签收）；6.《行政处罚决定书》及EMS邮寄凭证（8月22日交寄）。

市市监局复议审理中补充查明：1.区市监局8月16日作出《责令停业整顿通知书》前，未制作《行政处罚事先告知书》，未告知张某享有陈述、申辩及要求听证的权利；2.涉事牛肉采购凭证显示采购时间为8月15日8时，供应商王某的《动物检疫合格证明》有效期至8月15日12时（检查时间为8月15日14时）；3.操作间墙面霉斑经专业机构检测，系长期潮湿导致的霉菌滋生，非临时清洁问题；4.李某当日工作期间未戴工作帽的持续时间为2小时（9:00-11:00），有监控录像为证；5.《XX省食品安全条例》第58条第2款规定：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款......（三）食品经营场所卫生条件不符合要求的；（四）从业人员未按规定穿戴清洁的工作衣帽的；6.区市监局2023年对张某的行政处罚已执行完毕。

请根据上述案情，回答以下问题：

问题一：市市监局是否应当受理张某的行政复议申请？请说明理由。

问题二：针对《责令停业整顿通知书》，市市监局的审查范围包括哪些具体内容？

问题三：针对《行政处罚决定书》，市市监局应从哪些方面审查其合法性？

问题四：结合全案证据及法律规定，市市监局应作出何种行政复议决定？请逐项分析并说明理由。

问题一答案

市市监局应当受理张某的行政复议申请。理由如下：

根据《中华人民共和国行政复议法》（2024年修订）第11条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等具体行政行为不服的，可以申请行政复议。本案中：

1.张某对区市监局作出的《责令停业整顿通知书》（行政强制措施）和《行政处罚决定书》（行政处罚）均不服，属于行政复议受案范围。

2.申请期限符合规定。《行政复议法》第20条规定，公民、法人或者其他组织认