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工程分包管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司工程分包活动，加强分包管理，保证工程质量与施工安全，控制工程造价，提高项目管理水平，依据国家相关法律法规及公司质量管理体系、安全生产管理制度，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的分包管理活动。凡公司作为总包单位或专业承包单位，将工程中的部分专业工程或劳务作业发包给其他具备相应资质条件的单位（以下简称“分包商”）的，均须遵守本办法。

第三条基本原则

工程分包管理应遵循以下原则：

（一）合法合规原则：严格遵守国家及地方关于工程分包的法律法规，严禁违法分包、转包和挂靠行为。

（二）质量为本原则：将工程质量置于首位，确保分包工程质量符合合同及规范要求。

（三）安全第一原则：强化安全生产管理，落实安全生产责任，杜绝安全事故发生。

（四）择优选择原则：通过规范的程序选择具备相应资质、业绩优良、信誉良好、实力较强的分包商。

（五）动态管理原则：对分包商从准入、履约到评价进行全过程动态监控与管理。

（六）合作共赢原则：在确保工程目标实现的前提下，与分包商建立长期稳定的合作关系，实现共同发展。

第四条管理职责

公司工程管理部门是工程分包管理的归口管理部门，负责本办法的组织实施、监督检查及解释工作。公司其他相关职能部门（如合约、财务、安全、质量等）应按照各自职责，协同做好分包管理工作。各项目部是分包工程现场管理的直接责任主体，负责分包商的日常管理、协调与控制。

第二章分包商的选择与管理

第五条分包商准入

分包商应具备以下基本条件：

（一）依法注册成立，具有独立法人资格；

（二）具备与分包工程相适应的建筑业企业资质证书、安全生产许可证，并在有效期内；

（三）拥有满足分包工程施工需要的专业技术人员、技术工人、施工设备及质量检测设备；

（四）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内无严重违法违规记录、重大质量事故或安全事故；

（五）能够提供符合要求的履约担保（如需要）。

公司应建立分包商信息库，对拟合作的分包商进行资格审查和评价，符合条件的方可纳入备选分包商名录。

第六条分包商选择

分包工程的发包应遵循公开、公平、公正的原则，根据工程规模、复杂程度及公司相关规定，可采用招标、竞争性谈判、询价等方式选择分包商。对于技术复杂或有特殊要求的分包工程，可采用邀请招标或直接委托（需符合相关规定）。选择过程应形成书面记录，确保可追溯。

第七条分包商评价与动态管理

公司应建立分包商年度评价与日常考核机制。评价内容包括履约能力、工程质量、安全生产、施工进度、文明施工、配合协作、诚信履约等方面。根据评价结果，对分包商实行分级分类管理，优先选择评价优良的分包商，并对不合格的分包商及时清退出备选名录。

第三章分包合同管理

第八条合同签订

分包工程必须签订书面分包合同。分包合同应采用公司统一的合同范本（如有），并明确以下主要内容：工程范围、内容、工程量、质量标准、工期要求、合同价款及支付方式、双方权利与义务、安全生产责任、质量管理责任、违约责任、争议解决方式等。合同签订前，须履行公司规定的审批程序。

第九条合同履行

合同签订后，双方应严格履行合同约定。项目部应加强对分包合同履行情况的跟踪与管理，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。任何合同变更、补充协议，均须以书面形式签订，并履行相应审批手续。

第十条合同档案管理

分包合同及相关文件（如招标文件、投标文件、中标通知书、补充协议、会议纪要等）应统一编号、专人保管，建立健全合同档案管理制度，确保合同资料的完整与安全。

第四章分包价款与支付

第十一条分包价款确定

分包合同价款应根据工程内容、市场行情、企业定额等合理确定，可采用固定总价、固定单价或可调价格等方式。价款确定应遵循权责对等、风险共担的原则。

第十二条价款支付

分包工程价款支付应严格按照合同约定执行。支付前，项目部应对分包商完成的工程量、工程质量、安全文明施工等情况进行核实与确认。支付程序应符合公司财务管理制度，严禁超付、提前支付或无依据支付。

第五章施工过程管理

第十三条施工准备

分包工程开工前，项目部应组织分包商进行图纸会审、施工方案交底，明确质量、安全、进度要求。分包商应编制详细的施工组织设计或专项施工方案，报项目部审批后实施。项目部应为分包商提供必要的施工条件，如临时水电接入、场地协调等。

第十四条质量管理

项目部应加强对分包工程施工质量的监督与控制，严格执行材料进场检验、工序报验、隐蔽工程验收等制度。分包商应严格按照设计图纸、施工规范及合同约定进行施工，对工程质量负直接责任。

第十五条安全管理

项目部应监督分包商严格遵守国家及公司安全生产管理规定，落实安全生产责任制，配备合格的安全管理人员，加强安全教育培训，确保施工