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农村公路危旧桥梁改造工程建设存在问题和解决措施

2012年度政府为民办实事农村公路

危桥改造工程情况汇报

XX县区交通运输局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造农村公路和通航航道上的桥梁100座”的承诺，作为交通主管部门，我局围绕市委市政府要求，以进一步改善群众出行条件为目标，高点定位、自我加压、严格管理、迅速推进，桥梁改造工程进展顺利，现将推进情况汇报如下：

一、农村公路危桥改造工程进展

1.100座危桥改造工程。今年市政府给我局下达了完成农村公路和通航航道上危桥改造100座的任务，至目前为止，100座桥梁中64座桥已进场（其中完工5座），下部结构完成8座，下部结构正在施工24座（其中桩基完成16座），整个桥梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承诺的完成100座的任务。

2.100公里农村公路建设。已全部完成招投标，已进场90.65公里，已完工61.2公里，分别占计划的90.65%和61.2%。

二、推进举措

（一）重新明确职能，调整投资主体

今年，我市在总结往年经验的基础上，改变了过去农村公路危桥改造由乡镇承担50%建设资金的做法，经费全部由市财政承担。我局加大了筹资力度，使桥梁改造的资金得到落实和保障。与往年相比，今年农村公路危桥招投标非常顺利。

（二）改变运作模式，规范建设程序

今年，我们把交通重点工程建设的模式引入危桥改造，1

委托东南监理公司组建了危桥改造项目管理办公室，代表我局全权负责农村公路危桥的进度、质量、安全管理工作，对监理组、施工单位进行监管，解决了原来专业技术人员不足，专业管理力量薄弱的问题。同时，我局按照“五统一”要求（即：统一标准、统一设计、统一监管、统一招标、统一验收），落实招投标、施工图纸设计、施工单位、监理公司、项目管理公司，并负责组织施工。各镇仅需负责提供建设用地，负责拆迁、备土、管线迁移、桥头接线、矛盾协调等前期工作。规范了建设程序和管理程序，有效规避了廉政风险。

（三）加强行政领导，整合管理力量

今年，农路办负责全市100座危桥前期工作，敦促各镇（区、园）落实危桥改造的前期清障和矛盾协调工作，工程推进力量得到有效加强。同时，市农路牵头对各镇（区、园）危桥推进工作进行巡查、督查。

（四）建立责任体系，加大推进力度

农村公路桥梁是一项关系群众出行的惠民工程，我局以高度的事业心和责任感，狠抓工程推进。一是建立责任体系，层层传递压力，逐级分解任务。二是先后三次召开全市性推进会，进行动员部署，激励加压。三是加大巡查、督查和考核力度，采取简报形式及时通报危桥改造推进情况以及各镇矛盾协调和服务保障情况。四是明确时间节点，挂图作战，战高温、抢晴天、补雨天加快推进进程。五是立足全局，围绕全年目标，及时调整各镇计划，确保完成100座建设任务。六是按

四、

三、三付款模式，工程完工的及时兑付工程款，保证政府信誉，调动积极性。全市各镇改造热情高涨，积极支持危桥改造工作。特别是江安镇、下原镇、高明镇、九华镇、常青镇、郭园镇等镇基本上做到了无障碍施工。

三、存在问题

综观全市农村公路危桥改造工作推进情况，较往年有了明显的进步，但对照皋政办发[2012]21号文件要求，仍有一些差距：一是部分镇矛盾协调不到位，前期清障工作滞后，影响工程进度。二是部分施工单位缺乏施工实力，资金跟不上，人员机械不足，加大了管理和推进难度。三是雨水多，梅雨季节比往年长，给施工带来影响。四是今年交通工程面广、点多、量大，国家限制对政府融资平台贷款，加之已到还债高峰期，组织资金的压力加大。

四、下一步打算

（一）、进一步统一思想，必胜信念再坚定

加快农村公路危桥改造是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是解决“三农“问题的基础，受到人民群众的真心拥护。近几年来，人民群众呼声很高，各级人大代表、政协委员也多次提出改造的建议和提案。我们将切实加强农村公路危桥改造的紧迫感、使命感，积极争取各项有利政策，进一步转变观念，坚定信念，加快危桥改造步伐，不辜负人民群众寄予的厚望。

（二）、进一步加强领导，推进措施再落实

市、镇都已建立了相应的组织领导体系，下一步的关键是要充分发挥组织机构的领导、指挥和组织职能，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。完善责任体系，层层传递压力，逐级分解任务，明确时点，挂图作战，形成全市上下整体联动、条块结合的组织指挥体系。各施工单位对照时间节点，加强机械和人员的投入，确保工程快速推进。对不能按期完成节点工期的，严格按照节