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梅州市儿童发展计划

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前言

二十一世纪早期，梅州进入了建设比较发达山区市发展阶段。今天儿童是未来现代化建设主人。培养、教育儿童，努力提升儿童素质，造就一代德、智、体、美、劳全方面发展“四有”新人，是新世纪梅州全方面推进社会主义现代化建设迫切需要。

本市各级党委政府一向重视儿童事业，把“提升全民族素质，从儿童抓起”作为社会主义现代化建设根本大计，认真实施1992年国务院颁布《九十年代中国儿童发展计划纲要》和省政府颁布儿童发展“八五”、“九五”计划。本市政府对应制订、颁布并实施了梅州市儿童发展“八五”计划和“九五”计划。各级政府把儿童发展计划纳入当地经济和社会发展总体计划，加强领导，认真实施，经过十年努力，基础实现了九十年代儿童发展纲要、计划提出关键目标，本市儿童事业取得了全方面显著进步。

一是优化了儿童发展环境。全市初步形成了“儿童优先”共识，构建了较为完善儿童工作体系。政府对儿童发展投入逐年增加，十年来，市财政投入卫生事业经费累计达77575万元，投入基础教育经费累计70575万元，为儿童生存和发展提供了良好条件。提升了儿童健康水平。梅州创建爱婴市活动取得可喜成绩，1999年跨进全省爱婴市行列，全市妇幼卫生保健服务体系日趋完善。婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别从1990年40.37‰、50.39‰、63.92/10万降至19.78‰、24.29‰、21.69/10万；五岁以下儿童中、重度营养不良患病率从5.4％降至2.12％。儿童教育取得显著成绩。二是本市教育事业发展和教育质量提升均居全省前列，全市基础实现九年义务教育，“普九”工作不停巩固提升。小学适龄儿童入学率达99.99％，小学学生完成率99.58％；初中毛入学率达99.55％，基础教育基础实现性别均等发展。学校、家庭、社会三结合儿童教育工作格局已初步形成。三是儿童正当权益得到基础保障。本市认真落实实施《未成年人保护法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律法规，为儿童生存、发展提供了保障。政府和社会保护、关心困境儿童成长。截至，全市各类福利院收养孤残儿童600多人，兴办残疾儿童康复机构3个，特殊学校5所；残疾儿童入学率达95％；实施期望工程、春蕾计划，动员社会各界扶助8000多名(次)失、辍学儿童重返校园。四是本市儿童事业取得了长足发展，但和社会主义现代化建设要求和儿童发展需要还有较大差距。儿童生存、保护和发展条件及水平存在地域差异；贫困、边远山区儿童保健及受教育情况有待改善；流感人口中儿童保健、教育、保护问题亟需探索和加强；侵害儿童权益违法犯罪行为仍时有发生；儿童发展需求和社会服务不足矛盾普遍存在。

为深入优化儿童生存、保护和发展条件，全方面促进儿童健康成长，在基础实现《梅州市儿童发展“九五”计划》目标基础上，依据本市国民经济和社会发展第十个五年计划精神，参考《中国儿童发展纲要(—)》(以下简称《纲要》和《广东省儿童发展计划(—)》目标，现制订《梅州市儿童发展计划(－)》(以下简称《计划》)，在儿童和健康、儿童和教育、儿童和法律保护、儿童和环境等四个领域，提出二十一世纪第一个十年本市儿童发展总目标和关键目标和实现目标策略和方法。

总目标

坚持“儿童优先”标准，促进本市儿童事业和国民经济和社会同时发展。儿童健康关键指标达成全省中上水平，儿童教育关键指标达成全省优异水平。全方面落实实施儿童权益保障法律法规，保障儿童享受生存、发展和参与各项权利，逐步改善儿童健康成长条件和环境，使儿童取得医疗保健、文化教育、生活娱乐等方面良好服务，处于困境儿童也就受到特殊保护，从而不停提升儿童整体素质，保障儿童身心健康。

目标及策略方法

一、儿童和健康。

（一）改善儿童卫生保健服务，不停提升儿童健康水平目标和指标

１、提升出生人口素质。到，城市婚前医学检验率达成80％，达成85％；到，农村婚前医学检验率达成35％，不低于50％。新生儿出生缺点发生率控制在90/万以下。

２、降低孕产妇和儿童死亡率。孕产妇死亡率控制在30/10万，年控制在25/10万以下。孕产妇保健管理率达94％，达96％以上。到，农村孕产妇住院分娩率达85％以上，高危孕产妇住院分娩率达95％以上。婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至16‰、20‰，分别降至15‰、18‰。新生儿破伤风发病率以县为单位一直保持控制在1‰以下。儿童保健管理率达90％以上，达95％以上，逐步提升流感人口中儿童接收卫生保健服务水平。保持高水平常规免疫接种率，以乡镇为单位达成90％以上，逐步将新疫苗接种纳入计划免疫管理。

３、提升儿童营养水平，增强儿童体质。到，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率认为基数下降1/4。低出生体重发生率控制在4％，控制在3％。婴儿母婴喂养率以市为单位达90％以上。合格碘盐