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2025年农村集体资产清查自查报告

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化农村集体产权制度改革的决策部署，切实维护农村集体经济组织成员合法权益，规范集体资产运营管理，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《农村集体资产清产核资办法》及省、市相关工作要求，XX县于2025年3月至10月组织开展了农村集体资产清查自查工作。本次清查覆盖全县12个乡镇、156个行政村（含3个社区村）、1287个村民小组，实现集体资产清查“横向到边、纵向到底”的目标。现将自查情况报告如下：

一、工作组织与实施情况

（一）强化统筹部署。县委、县政府高度重视本次清查工作，将其纳入年度重点民生工程，成立由分管农业副县长任组长，农业农村局、财政局、自然资源局、审计局等部门主要负责人为成员的专项工作领导小组，统筹协调清查进度、解决难点问题。领导小组下设办公室，抽调20名业务骨干组成工作专班，负责具体组织实施、数据审核及督导检查。3月初，召开全县动员部署会，明确清查范围、标准、时限及责任分工，要求各乡镇同步成立相应工作机构，形成“县级统筹、乡镇主抓、村社落实”的三级联动机制。

（二）细化方案标准。结合县域实际，制定《XX县2025年农村集体资产清查工作实施方案》，明确清查对象为村（组）两级集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，重点聚焦土地、房屋、设备、股权、债权债务等12类资产。配套印发《农村集体资产清查操作指南》，统一清查表格模板、登记标准及数据口径，特别对“账面有但实际无”“实际有但账面无”“权属不清”等特殊情形的认定和处理作出具体规定，确保清查工作规范有序。

（三）加强培训指导。为提升清查工作专业性，县农业农村局组织开展3轮专题培训，覆盖乡镇干部、村“两委”成员、村民代表及会计人员共1500余人次。培训内容包括政策解读、资产分类标准、实地丈量方法、系统录入操作等，重点针对资源性资产确权登记、经营性资产价值评估等难点进行案例教学。同时，组建12支县级指导组，分片区下沉乡镇，通过“一对一”“手把手”指导，帮助解决清查过程中遇到的权属纠纷、台账缺失等问题，累计开展现场指导86次，解答问题230余个。

（四）严格宣传动员。通过广播、微信群、入户宣讲等多种形式，向农民群众广泛宣传集体资产清查的目的、意义及政策要求，重点讲解“清产核资与农民利益的关系”，消除群众疑虑，争取支持配合。各村召开村民代表大会，选举产生由党员、村民代表、老村干部组成的3-5人清查监督小组，全程参与资产核查、数据公示等环节，确保清查结果公开透明。据统计，全县共发放宣传资料2.3万份，召开村民会议480场次，收集群众意见建议127条，均已在清查过程中予以回应。

二、清查内容与结果

（一）资源性资产清查情况。以第二次全国土地调查、国土三调及林权确权登记数据为基础，结合实地丈量、卫星影像比对等方式，对集体所有的耕地、林地、草地、园地、水域、未利用地等资源性资产进行全面核查。截至2025年10月底，全县农村集体资源性资产总面积为128.6万亩，其中耕地42.3万亩（含承包地38.7万亩、集体机动地3.6万亩），林地65.2万亩（含公益林21.4万亩、商品林43.8万亩），草地8.5万亩，水域6.7万亩，未利用地5.9万亩。与账面数据相比，资源性资产总面积增加3.2万亩，主要原因为部分历史遗漏的荒山、荒沟通过实地丈量被重新确认，其中XX镇XX村新增林地1200亩，系2008年集体造林但未及时登记所致。

（二）经营性资产清查情况。重点清查集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利设施）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、债权等。经核查，全县农村集体经营性资产账面原值10.2亿元，净值7.8亿元；实际清查核实原值11.5亿元，净值9.1亿元。差异主要来源于三方面：一是部分村集体2023年以来新建的仓储用房、温室大棚等资产未及时入账，如XX乡XX村2024年投资320万元建设的冷链仓储中心，因财务人员变动未登记，本次清查补录原值320万元；二是部分长期挂账的债权债务得到清理，收回历年欠款1260万元；三是对集体投资的企业股权进行重新核实，发现XX镇集体企业“XX农业开发公司”因2022年增资扩股，集体股权价值由800万元增至1200万元，此前未调整账面记录。

（三）非经营性资产清查情况。主要包括用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的资产，重点核查村卫生室、文化广场、村级活动场所、道路、水利设施等。全县农村集体非经营性资产账面原值8.7亿元，实际清查核实原值9.3亿元。差异主要为2023-2024年实施的“乡村振兴示范村”项目中，部分村新建的文化广场、健身器材等资产未及时纳入台账，