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2025年联通三重一大情况自查报告

为深入贯彻落实党中央关于“三重一大”决策制度的部署要求，严格规范权力运行，防范决策风险，切实提升企业治理效能，我公司按照上级党委《关于进一步规范“三重一大”决策制度的实施意见》及相关文件精神，于2025年3月至10月全面开展“三重一大”决策制度执行情况自查工作。本次自查坚持问题导向与目标导向相结合，覆盖公司总部及29家省级分公司、156家地市级分公司，通过查阅会议记录、调阅决策文件、访谈相关人员、核查资金流向等方式，对2024年1月至2025年9月期间“三重一大”事项决策、执行及监督情况进行全流程回溯检查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织开展情况

公司党委高度重视本次自查，将其作为落实全面从严治党主体责任、深化国企改革的重要抓手。成立由党委书记任组长，纪委书记、总经理任副组长，党办、人力、财务、审计、合规等部门负责人为成员的专项自查领导小组，制定《2025年“三重一大”决策制度执行情况自查方案》，明确自查范围（涵盖各级党委、董事会、总经理办公会决策事项）、重点内容（决策制度建设、决策程序执行、决策结果落实、监督问责机制）及时间节点（3月动员部署、4-8月分级自查、9月交叉抽查、10月总结整改）。为确保自查质量，公司总部组建12个专项检查组，由部门负责人带队，采取“四不两直”方式下沉基层；各省级分公司同步成立内部检查组，形成“总部统筹+省分主责+地市落实”的三级联动机制。自查过程中，累计调阅党委会、董事会、总经理办公会等决策会议记录1287份，抽查决策事项6432项，访谈相关责任人2136人次，发放调查问卷5600份，收集意见建议178条，确保自查覆盖全面、数据真实、问题精准。

二、“三重一大”决策制度执行总体情况

（一）重大决策事项规范运作

公司严格落实“党委前置研究讨论”程序，制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单（2025年版）》，明确7大类32项需党委前置研究的具体内容，涵盖战略规划、体制机制改革、风险防控等核心领域。2024年1月至2025年9月，各级党委共召开前置研究会议432次，研究事项2168项，其中涉及5G网络深度覆盖、算力网络节点布局、数字化转型三年行动方案等重大战略决策126项，均严格履行“议题提出-材料审核-会前酝酿-集体讨论-会议表决”流程，未发现以党政联席会、专题会等替代党委会决策的情况。在改革改制方面，公司2025年推进的省级分公司组织架构优化方案，经党委前置研究、职工代表大会审议、董事会决策等环节，确保程序合规、职工权益保障到位；在风险防控方面，针对数据安全、网络信息安全等重点领域，建立“党委统筹-部门主责-合规审查-审计监督”的风险研判机制，2024年以来共审议重大风险事项47项，均形成整改方案并跟踪落实。

（二）重要人事任免程序严谨

始终坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司《领导人员管理办法》，明确“动议-民主推荐-考察-讨论决定-任职”五大环节具体要求。2024年1月至2025年9月，各级党委共研究干部任免事项389次，涉及提任、调整领导人员1264人次，所有事项均做到“凡提四必”（必审档案、必核个人有关事项报告、必听纪检监察机构意见、必查线索具体的信访举报），未发现“带病提拔”“突击提拔”等问题。在民主推荐环节，采用会议推荐与谈话推荐相结合方式，参与推荐人员覆盖管理、技术、一线等多层面，确保民意基础扎实；在考察环节，组建专项考察组，通过个别谈话、民主测评、查阅资料等方式全面了解干部德能勤绩廉表现，形成考察材料均经考察组集体讨论并签字确认；在讨论决定环节，严格执行“末位表态制”，党委委员逐一发表明确意见，表决结果当场统计并记录在案。此外，公司同步加强干部任后管理，2025年对新任职的326名干部开展任前廉政谈话，对2024年提拔的198名干部进行任期综合考核，考核结果与薪酬、晋升直接挂钩，形成“选、育、管、用”全链条闭环。

（三）重大项目安排科学有序

建立“项目立项-可行性研究-集体决策-过程监管-后评价”全周期管理机制，明确5000万元以上投资项目需经党委前置研究、董事会决策，1000万元至5000万元项目由总经理办公会集体研究。2024年1月至2025年9月，公司共决策重大项目273个，总投资规模186.4亿元，其中5G基站建设（二期）、算力中心（华东节点）、智慧社区平台开发等重点项目占比68%。在项目立项阶段，所有项目均需提交可行性研究报告，由技术、财务、法律等多部门联合评审，2025年因技术不成熟、经济效益不达标等原因否决立项项目12个；在决策阶段，项目资料提前3个工作日送达参会人员，决策过程充分讨论技术可行性、资金保障、风险防控等关键问题，273个项目均形成明确决议并留存会议