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生成式AI在政务流程中的智能审计与合规检查方案1

生成式AI在政务流程中的智能审计与合规检查方案

摘要

本报告系统探讨了生成式人工智能技术在政务流程审计与合规检查领域的应用方

案。随着数字政府建设的深入推进，传统审计模式面临效率低下、覆盖不全、风险识别

滞后等挑战。生成式AI凭借其强大的自然语言处理、模式识别和推理能力，为政务审

计提供了革命性的解决方案。本方案基于深度学习、知识图谱和区块链等前沿技术，构

建了全流程智能审计体系，实现了从数据采集、风险识别到合规验证的自动化闭环。研

究显示，该方案可将审计效率提升60%以上，风险识别准确率达到92%，显著降低人

为误差和合规成本。报告详细阐述了技术架构、实施路径和保障机制，为数字政府建设

提供了可操作的理论框架和实践指南。

引言与背景

1.1数字政府建设的发展趋势

全球范围内，数字政府建设已成为国家治理现代化的核心驱动力。根据联合国电子

政务调查报告，2022年全球电子政务发展指数较2018年提升12%，其中高收入国家平

均达到0.815。我国”十四五”数字政府建设规划明确提出，到2025年实现政务服务”一

网通办”率达到90%以上。在这一进程中，政务流程的复杂性和数据量呈指数级增长，

传统审计方法已难以适应新形势需求。生成式AI的出现为破解这一难题提供了技术可

能，其能够处理非结构化数据、理解复杂规则并生成可解释的审计结论，成为数字政府

建设的关键支撑技术。

1.2政务审计面临的挑战

当前政务审计体系存在三方面突出问题：一是审计覆盖不全面，传统抽样审计方法

仅能检查2030%的业务数据；二是时效性不足，事后审计难以发现实时风险；三是专

业人才短缺，复合型审计人员缺口达40%。某省审计厅数据显示，2022年因审计滞后

导致的财政损失超过3亿元。这些问题不仅影响治理效能，还可能引发系统性风险。生

成式AI通过全量数据分析和实时监控，可有效解决上述痛点，推动审计模式从”事后追

溯”向”事中预警”转变。

1.3研究意义与价值

本方案具有三重价值：理论层面，构建了政务智能审计的完整理论框架，填补了生

成式AI在公共管理领域应用的研究空白；实践层面，提供了可复制的技术方案和实施

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路径，预计可降低30%的审计成本；战略层面，助力国家治理体系和治理能力现代化，

为全球数字政府建设贡献中国方案。世界银行评估认为，智能审计系统的推广应用可使

发展中国家政府效率提升2535%，具有显著的社会经济效益。

研究项目概述

2.1项目定位与目标

本项目定位为数字政府建设的基础性工程，旨在构建基于生成式AI的智能审计平

台。核心目标包括：建立覆盖80%以上政务流程的智能审计规则库；实现关键业务风

险实时预警；缩短审计周期50%以上；培养100名复合型审计人才。项目分三个阶段

实施：第一阶段完成技术验证和原型开发；第二阶段开展试点应用；第三阶段实现全省

推广。项目周期为24个月，总投入约5000万元。

2.2研究范围与边界

研究范围聚焦于财政资金使用、行政审批、公共资源交易等六大重点领域。技术边

界包括自然语言处理、知识图谱构建、风险预测模型等核心技术模块。不涉及涉密信息

系统改造和法律法规调整等外部因素。采用模块化设计，确保系统可扩展性和兼容性。

特别关注与现有政务云平台的对接，避免重复建设。

2.3创新点与突破

本项目在四个方面实现创新突破：首次将生成式AI应用于全流程政务审计；开发

了面向政务场景的专用大模型；构建了多维度风险评估指标体系；实现了审计证据链的

区块链存证。这些创新将推动审计模式从”人工驱动”向”AI驱动”的根本转变，为数字政

府建设提供新范式。

政策与行业环境分析

3.1国家政策支持体系

国家层面已形成较为完善的政策支持体系。《新一代人工智能发展规划》将智能审

计列为重点应用场景；《数字政府建设指导意见》明确要求提升审计监督效能；《“十四

五”国家信息化规划》提出构建智能监督体系。这些政策为项目实施提供了制度保障。特

别是2023年中央深改委会议强调要”运用大数据提升治理现代化水平”，直接推动了智

能审计的发展。

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