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养老服务专项整治突击战汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强养老服务体系建设的决策部署，切实维护老年人合法权益，提升养老服务质量和安全水平，根据省、市关于开展养老服务专项整治工作的统一安排，我区于2023年X月至X月集中开展养老服务专项整治突击战。此次行动坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦养老机构安全隐患、服务质量、资金管理等关键领域，通过“拉网式排查、清单化整改、常态化监管”，全面规范养老服务市场秩序，推动养老服务行业高质量发展。现将整治工作情况汇报如下：

一、高位统筹，构建全链条责任体系

专项整治启动前，区委、区政府高度重视，将其纳入“民生提质年”重点工程，成立由分管副区长任组长，民政、消防、市场监管、卫生健康、应急管理、住建等12个部门为成员的专项整治领导小组，召开专题动员会3次，印发《XX区养老服务专项整治突击战实施方案》，明确“安全隐患清零、服务质量提升、资金使用规范、权益保障到位”四大目标，细化32项具体任务清单，实行“周调度、月通报、销号制”工作机制。

为形成整治合力，建立多部门联动机制，民政部门牵头统筹协调，消防部门负责消防安全评估，市场监管部门重点核查食品药品安全及价格公示，卫生健康部门督导医疗护理规范，应急管理部门指导安全生产制度建设，街道（乡镇）落实属地责任，对辖区内所有养老机构（含社区日间照料中心、居家养老服务站）进行“一机构一档”全覆盖登记。同时，开通24小时专项整治热线，鼓励群众举报线索，累计接收有效举报信息47条，全部纳入整改台账。

二、精准发力，聚焦四大领域攻坚突破

（一）安全隐患“大起底”。坚持“隐患就是事故”理念，重点围绕消防、建筑、食品、医疗四大安全开展排查。消防方面，对62家养老机构逐一检查消防设施配备情况，发现自动喷淋系统故障、应急照明缺失、疏散通道堵塞等问题31处；建筑安全方面，委托第三方机构对2000年以前建成的12家养老机构进行结构安全鉴定，排查出墙体裂缝、屋顶渗漏等隐患8处；食品卫生方面，检查厨房操作间112间次，发现食材存储不规范、餐具消毒不到位、索证索票不全等问题23起；医疗安全方面，对内设医务室的28家机构，重点核查药品管理、护理操作流程，查处过期药品3批次，规范护理记录不完整问题15例。针对排查出的隐患，分类下达整改通知书56份，明确整改期限和责任人，对3家消防设施严重不达标机构实施停业整顿，同步开展“回头看”3轮，确保隐患动态清零。

（二）服务质量“大提升”。以《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》为标准，重点检查服务流程规范性、人员资质、收费透明度等内容。服务流程方面，抽查护理记录2000余份，发现部分机构存在“照护等级评估流于形式”“个性化服务方案缺失”等问题，督促21家机构修订服务标准，新增失能老人“一人一策”照护方案；人员资质方面，全区养老机构现有护理员412名，整治前持证率仅58%，通过开展“技能大练兵”活动，组织集中培训12场，考核通过新增持证人员127名，目前持证率提升至85%；收费规范方面，严查“捆绑消费”“虚假宣传”等行为，对4家未明码标价机构责令整改，清退违规收费12.6万元，推动所有机构在醒目位置公示服务项目、收费标准及投诉渠道。

（三）资金使用“大规范”。针对养老服务补贴、建设运营补助等资金使用情况开展专项审计，重点核查2021年以来各级财政投入的1875万元养老专项资金。通过查阅账目、实地走访，发现3家机构存在“虚报入住人数套取运营补贴”“设备采购未执行政府采购程序”等问题，涉及金额23.4万元。对此，及时追回违规资金，对相关责任人进行约谈，同步完善资金监管制度，建立“申报-审核-拨付-绩效”全流程闭环管理，要求机构每月报送资金使用明细，区民政局联合财政局每季度开展交叉检查，确保资金“精准滴灌”。

（四）权益保障“大强化”。把维护老年人合法权益作为整治核心，重点排查虐待老人、歧视服务、合同纠纷等问题。通过入户走访老人及家属300余人次，查阅服务合同500余份，发现2起护理员态度恶劣导致老人受伤事件，1起机构单方面提高收费标准引发的纠纷。针对问题，立即对涉事护理员予以辞退并纳入行业黑名单，协调机构与家属达成赔偿协议，同时推动全区养老机构统一使用《养老服务合同（示范文本）》，明确双方权利义务，新增“服务质量保证金”条款（按年度收费总额5%缴纳），切实降低纠纷风险。

三、标本兼治，健全长效监管机制

为巩固整治成果，避免问题反弹，我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建“制度+科技+共治”的监管体系。

在制度建设上，出台《XX区养老服务机构监管办法》，明确日常巡查、等级评定、信用管理等9项制度，将机构运营情况与政府购买服务、资金补贴挂钩，对年度考核不合格机构取消下一年度补贴