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在全县校外培训乱象整治推进会上的发言

同志们：

今天召开全县校外培训乱象整治推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于“双减”工作的决策部署，分析当前我县校外培训治理面临的形势，聚焦突出问题，强化攻坚举措，以更大力度、更实作风推动整治工作走深走实，切实维护教育公平、保障群众利益、促进学生全面发展。

首先，我通报一下前期工作进展。自去年开展校外培训专项整治以来，全县上下联动、部门协同，累计排查培训机构217家次，注销学科类培训机构32家，整改非学科类机构超范围经营问题19起，查处“一对一”“住家教师”等隐形变异培训行为15起，退还家长预收费86.3万元，约谈机构负责人47人次，整治工作取得了阶段性成效。特别是教育、市场监管、公安、综合执法等部门建立联合执法机制，在暑期、节假日等关键节点开展“拉网式”检查，有效遏制了违规培训反弹势头；各乡（镇）建立“网格化”巡查体系，发动社区工作者、志愿者参与监督，形成了“全民参与、全域覆盖”的治理格局。这些成绩的取得，是各部门、各乡（镇）共同努力的结果，也是广大群众支持配合的体现，值得充分肯定。

但我们也要清醒认识到，当前校外培训治理仍处于“爬坡过坎”的关键阶段，一些深层次问题尚未根本解决，整治形势依然严峻复杂。一是隐形变异培训“暗流涌动”。部分机构和个人为逃避监管，采取“家政服务”“众筹私教”“研学旅行”等名义变相开展学科类培训，培训场所从固定机构转向居民小区、酒店公寓、写字楼等隐蔽场所，甚至利用“线上直播+线下辅导”的模式跨区域违规授课，取证难、查处难问题突出。二是培训内容与质量“良莠不齐”。部分非学科类机构超出审批范围开展学科类培训，有的机构聘用无资质教师，培训内容偏离素质教育导向，存在“应试化”“竞赛化”倾向；个别机构为吸引生源，夸大培训效果，虚假宣传“包提分”“保升学”，严重误导家长和学生。三是收费与安全“隐患突出”。部分机构未按规定执行收费公示制度，存在“超3个月或60课时收费”“虚假打折”“卷款跑路”等问题；一些培训场所消防设施不达标、安全通道堵塞，师生安全缺乏保障；还有的机构为降低成本，租用民房、地下室等不符合办学条件的场所，存在重大安全隐患。四是部门协同与监管“存在短板”。个别乡（镇）对整治工作重视不够，存在“重排查、轻整改”“重处罚、轻监管”现象；部门间信息共享不及时，联合执法的频次和力度有待加强；社会监督渠道不够畅通，群众举报线索核查效率不高，部分问题“屡查屡犯”。这些问题如果不及时解决，不仅会抵消“双减”工作成效，更会损害群众对教育的获得感和满意度，必须引起我们的高度重视。

接下来，我就下一步整治工作强调四点意见：

第一，坚持问题导向，以“零容忍”态度推进全面排查。要突出“三个重点”，做到“三个见底”。一要重点排查隐形变异培训。教育部门要联合公安、通信管理等部门，建立“线上+线下”双轨排查机制：线下以社区、物业为单元，对居民小区、商务楼宇、托管机构等场所开展“扫楼式”排查，重点核查是否存在“小团体课”“1对3”等违规培训；线上要运用大数据监测平台，对社交媒体、短视频平台、聊天群组等进行关键词筛查，及时发现“私教招募”“课程转让”等违规信息。二要重点排查机构资质与师资。市场监管部门要牵头核查培训机构营业执照、办学许可证是否齐全，是否存在超范围经营；人社部门要联合教育部门对教师资质进行全量核验，建立“黑名单”制度，严禁无资质人员从事培训教学。三要重点排查收费与安全隐患。金融监管部门要督促机构落实预收费资金监管，推动所有学科类机构和重点非学科类机构纳入监管平台，确保资金“收、管、用”全程可追溯；应急管理、消防等部门要对培训场所开展安全隐患大排查，重点检查消防设施、用电安全、房屋结构等，对不符合安全标准的立即停业整改。通过全方位、无死角的排查，真正把问题底数摸清、把风险隐患查透，做到“机构情况见底、问题清单见底、整改责任见底”。

第二，坚持分类施策，以“精准化”举措推进专项整治。要区分不同类型问题，采取“一机构一方案”“一问题一对策”的方式，确保整治工作有的放矢。对学科类培训机构，要严格执行“营转非”“限时间”“限内容”要求，已注销的要加强“回头看”，防止“死灰复燃”；对仍在运营的，要重点检查培训时间是否与学校教学时间冲突、培训内容是否超出国家课程标准、培训人员是否具备相应资质，发现违规行为一律顶格处罚。对非学科类培训机构，要明确“艺术、体育、科技”等类别边界，严禁以“素质教育”为名变相开展学科类培训；要建立质量评估体系，对培训内容、师资水平、硬件设施进行定期评估，评估不合格的限期整改，整改仍不到位的依法吊销办学许可。对隐形变异培训行为，要创新执法方式，通过“蹲点暗访”“群众举报奖励”等方式收集证据，对组织者依法给予警告、罚款、列入失信名单等处罚，情节严重的追究刑事责任；要强