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新闻发言人制度

新闻发言人制度是机关、企事业单位及社会组织建立的常态化信息发布与沟通机制，旨在通过规范的流程、专业的表达和有效的互动，实现信息公开透明、舆论引导精准、公众沟通顺畅的目标。本制度适用于组织内部各层级新闻发布工作，涵盖日常信息发布、突发事件回应、政策解读说明等场景，以提升组织公信力、维护良好社会形象为核心目标。

一、组织架构与职责分工

（一）决策机构

设立新闻发布工作领导小组（以下简称“领导小组”），由组织主要负责人任组长，分管宣传、业务的负责人任副组长，成员包括办公室、宣传部门、业务部门及法务部门负责人。领导小组负责统筹新闻发布工作全局，审议重大发布事项的主题、口径及策略，审批突发事件的回应方案，协调跨部门信息资源，对发布效果进行最终评估。

（二）执行机构

1.新闻发言人

设专职新闻发言人1名，可根据工作需要设兼职发言人若干名（原则上不超过3名）。专职发言人需具备3年以上宣传、公关或相关业务部门工作经验，熟悉组织核心业务，掌握媒体沟通技巧，具备较强的政策解读能力和应急处置能力；兼职发言人由业务部门负责人担任，负责分管领域的信息发布，需接受系统的媒体沟通培训并通过考核。

新闻发言人主要职责包括：拟定发布计划，确定发布主题与形式；审核发布材料，确保信息准确、表述规范；主持新闻发布会、媒体通气会等现场活动；代表组织接受媒体专访，回应社会关切；跟踪发布效果，提出改进建议。

2.发言人助理

为每位发言人配备1-2名助理，由宣传部门或办公室工作人员担任。助理负责日常信息收集与整理，协助拟定发布方案，对接媒体记者，准备背景资料、答问提纲等材料，记录发布过程并形成档案，跟进舆情反馈。

（三）支持团队

1.信息统筹组：由业务部门指定专人组成，负责提供业务领域的最新动态、数据报表及政策解读材料，确保发布信息与业务实际一致。

2.舆情监测组：依托专业舆情监测工具（如大数据分析平台），每日8:00-20:00实时监测网络、社交媒体及传统媒体相关信息，形成《舆情日报》《舆情专报》，重点标注敏感舆情、突发舆情及公众高频提问。

3.法务审核组：由法务部门负责人及外聘法律顾问组成，对发布内容进行合法性审查，防范法律风险，特别是涉及用户隐私、商业秘密、知识产权的信息需严格审核。

二、工作流程与操作规范

（一）日常信息发布

1.计划制定：每年12月底前，宣传部门结合组织年度重点工作、重大活动及政策调整节点，拟定下一年度《新闻发布计划》，明确发布主题、时间、形式（发布会/通气会/书面发布）、责任部门，经领导小组审批后执行。计划需预留20%的弹性时间，用于应对临时新增事项。

2.信息收集：发布前10个工作日，责任部门向信息统筹组提交基础材料（包括背景说明、核心数据、政策要点等），舆情监测组同步提供近3个月相关舆情分析报告，梳理公众关注的热点问题。

3.材料编制：发言人助理汇总材料，形成《发布稿》《答问提纲》（含30-50个预设问题及标准答案）《背景资料》（含数据图表、案例说明），经业务部门负责人、法务审核组、领导小组逐级审核，确保信息准确、表述严谨、风险可控。

4.发布实施：

-现场发布：提前3个工作日通过官方网站、微信公众号等渠道发布预告，明确时间、地点、主题及参与媒体范围（优先邀请主流媒体、行业媒体及本地媒体）；发布会现场设置主会场（发言人席、媒体席）、分会场（线上直播），配备同声传译设备（涉外发布时启用）；流程包括开场致辞、主题发布、媒体提问（控制在30分钟内，每场提问不超过15个问题）、结束语。

-书面发布：通过官方渠道发布通稿，同步推送至合作媒体，由媒体自行采编；需附联系人信息（仅限宣传部门固定电话及邮箱），方便媒体核实细节。

5.效果评估：发布后3个工作日内，舆情监测组统计媒体报道数量、传播覆盖范围（如网络阅读量、电视收视率）、正面/中性/负面评价占比，形成《发布效果评估报告》；发言人结合评估结果，向领导小组提交改进建议。

（二）突发事件回应

1.快速响应：突发事件发生后，1小时内启动应急机制，领导小组立即召开碰头会，明确信息发布责任人（原则上由主要负责人或分管负责人担任发言人），确定回应基调（客观、及时、坦诚）。

2.信息核实：业务部门、事发单位2小时内提供事件基本情况（时间、地点、涉及人员、当前状态）、初步原因分析及已采取的措施；法务部门同步核查是否涉及法律纠纷或责任认定问题。

3.首次发布：事件发生后4小时内通过官方渠道发布首次信息，内容包括“已掌握的事实”“正在开展的工作”“下一步计划”，避免使用“正在调查”“稍后公布”等模糊表述；若关键信息暂未核实，需明确说明“具体情况仍在核查中，将及时更新”。