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制造企业安全生产责任制实施指南

安全生产是制造企业发展的生命线，而安全生产责任制则是这条生命线上的核心保障。建立并有效实施全员、全过程、全方位的安全生产责任制，是企业落实安全生产主体责任、防范化解安全风险、杜绝重特大事故发生的根本途径。本指南旨在为制造企业提供一套系统、务实、可操作的安全生产责任制实施方法，助力企业夯实安全基础，提升本质安全水平。

一、安全生产责任制的内涵与核心原则

安全生产责任制，简言之，就是明确企业各级负责人、各职能部门、各生产岗位在安全生产方面应负有的职责和义务，并通过制度形式予以固化，确保“人人有责、各负其责、失职追责”。其核心原则包括：

1.生命至上，安全第一：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，优先于生产效益和进度。

2.党政同责，一岗双责：企业党组织和行政管理层共同承担安全生产领导责任；各级管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.齐抓共管，失职追责：企业所有部门、所有人员都是安全生产的参与者和责任者，形成齐抓共管的局面；对不履行或不正确履行安全职责导致事故或重大隐患的，必须严肃追责。

4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：业务工作与安全生产同步规划、同步实施、同步考核，谁主管的业务，谁就要对该业务范围内的安全负责。

5.分级负责，层层落实：从企业主要负责人到一线岗位员工，逐级明确安全责任，确保责任链条无缝衔接，压力层层传递。

二、安全生产责任体系的构建与核心内容

构建科学的安全生产责任体系是实施责任制的基础。制造企业应根据自身规模、生产工艺、组织架构等特点，明确从主要负责人到一线员工的各级、各岗位安全职责。

（一）企业主要负责人的安全职责

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，这是责任体系的“纲”。其核心职责应包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制，并组织实施和监督考核。

*组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

*保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全资金专款专用。

*组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故，并组织事故抢救。

*组织开展安全生产标准化建设，提升本质安全水平。

*定期研究安全生产工作，向职工代表大会或者职工大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况。

（二）分管安全生产负责人及其他负责人的安全职责

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。其他负责人（如分管生产、技术、设备、采购、人事等）在各自分管业务范围内对安全生产工作负领导责任。其核心职责应包括：

*协助主要负责人落实安全生产法律法规和标准规范。

*组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督实施。

*组织开展分管业务范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理工作。

*督促、检查分管部门、车间的安全生产工作，及时解决生产安全事故隐患。

*组织、参与生产安全事故的调查处理。

*组织开展分管业务范围内的安全生产教育和培训。

（三）安全生产管理部门及其他职能部门的安全职责

安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合协调和监督管理部门，负责具体组织实施安全生产管理工作。其他职能部门（如生产、技术、设备、质量、采购、销售、人力资源、财务等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责。例如：

*生产部门：负责生产过程中的安全管理，确保生产作业符合安全规程，及时报告生产中的安全问题。

*技术部门：负责在工艺设计、技术改造、新材料应用等方面考虑安全因素，提供安全技术支持。

*设备部门：负责设备设施的安全管理，确保设备完好、防护装置齐全有效，组织设备安全检查和维护保养。

*人力资源部门：负责安全培训教育的组织，特种作业人员的资格管理，以及工伤保险等事宜。

*采购部门：负责采购符合安全标准的原材料、设备、劳动防护用品等。

（四）车间（分厂）主任、班组长的安全职责

车间（分厂）主任是本车间（分厂）安全生产的第一责任人，班组长是本班组安全生产的直接管理者。他们是连接管理层与一线员工的关键纽带，其职责落实至关重要。核心职责应包括：

*组织本车间（分厂）/班组员工学习和执行安全生产规章制度、操作规程。

*组织开展本车间（分厂）/班组的安全检查，及时发现和消除事故隐患，不能解决的立即上报。

*组织对新员工、转岗员工进行车间级、班组级安全教育培训。

*确保