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标准化建筑招标书编写指导手册

前言

建筑工程招标书，作为工程项目发包过程中的核心法律文件与技术文件，是连接业主需求与潜在承包商的桥梁，亦是确保工程建设活动规范、有序、高效进行的基石。一份编制精良、内容全面、条款严谨的标准化招标书，不仅能够有效吸引合格的投标人，确保公平竞争，更能显著降低后续合同履行过程中的纠纷风险，保障工程质量、进度与投资效益。本手册旨在结合行业实践与规范要求，为相关从业人员提供一套系统、实用的建筑招标书编写指引，以期提升招标工作的专业化与标准化水平。

一、招标书编制的基本原则

招标书的编制是一项系统性、专业性极强的工作，必须遵循以下基本原则，以确保其质量与效能。

1.1合规性原则

这是招标书编制的首要前提。必须严格遵守国家及地方现行的法律法规、政策规定，如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、相关行业管理规定等。确保招标程序、招标范围、资质要求、评标标准等均符合法定要求，避免因程序不当或内容违法导致招标行为无效，甚至引发法律风险。

1.2完整性原则

招标书应包含工程项目招投标活动所必需的全部信息，形成一个完整的信息体系。从项目概况、招标范围、投标人资格条件，到评标办法、合同条款、技术标准、工程量清单（如适用）、图纸等，缺一不可。避免因信息缺失导致投标人理解偏差，或在合同履行中产生争议。

1.3准确性原则

招标书中的所有信息，包括工程规模、技术参数、工程量、时间要求、价格基准、法律条款引用等，都必须准确无误。任何模糊不清或错误的表述都可能误导投标人，或成为后续合同纠纷的隐患。数据应核实，描述应精确。

1.4公平性与公正性原则

招标书的条款设置应秉持公平、公正的态度，不得设置任何倾向或排斥潜在合格投标人的歧视性条款。评标标准应科学、客观、量化，对所有投标人一视同仁，确保竞争的公平性。

1.5清晰性与严谨性原则

语言表达应简洁明了，逻辑清晰，避免使用模棱两可、易产生歧义的词句。条款设置应严谨周密，考虑到各种可能发生的情况及其处理方式，特别是在风险划分、责任界定、争议解决等方面，力求滴水不漏。

1.6经济性与效益性原则

在满足工程质量、安全及功能需求的前提下，招标书的编制应有助于实现资源的优化配置，鼓励投标人提出先进、经济、高效的技术方案和报价，以追求最佳的综合效益。

二、招标书的核心构成要素

一份标准化的建筑工程招标书，通常应包含以下核心构成要素。各要素的编制应相互呼应，形成一个有机整体。

2.1招标公告/投标邀请书

*主要内容：项目名称、招标人、项目概况（建设地点、建设规模、主要建设内容等）、招标范围、资金来源、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标文件递交截止时间及地点、开标时间及地点、发布公告的媒介、联系方式等。

*编制要点：信息必须准确、完整，资格要求应与项目特点相匹配，且符合法律法规规定，不得设置不合理门槛。公告发出的时间及媒介应符合法定要求。

2.2投标人须知

*主要内容：包括总则（项目概况、资金来源、招标范围、投标费用等）、招标文件（组成、澄清、修改）、投标文件（组成、编制要求、投标有效期、投标保证金、踏勘现场、投标预备会等）、投标（递交、修改与撤回）、开标、评标（保密、程序、废标情形）、合同授予（中标通知、履约担保、签订合同）、重新招标和不再招标、纪律和监督等。

*编制要点：此部分是指导投标人参与投标的核心指南，条款必须细致、明确、具有可操作性。特别是关于投标文件的组成、签署、密封要求，投标保证金的金额和形式，投标有效期，以及废标条款等，必须清晰、无歧义，避免后续争议。

2.3评标办法

*主要内容：明确评标委员会的组建、评标原则、评标程序、评审因素和标准（如技术标评审、商务标评审的具体指标和权重分配）、评分方法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）、推荐中标候选人的方法等。

*编制要点：评标办法是招标书的核心内容之一，应科学、合理、公平、公开。评审因素和标准应与项目的实际需求紧密结合，具有针对性和可操作性。采用综合评估法时，各评审因素的权重设置应合理，并明确各因素的评分细则。评分标准应尽可能量化，减少主观随意性。

2.4合同条款及格式

*主要内容：包括通用合同条款、专用合同条款。涵盖工程概况、合同文件组成及解释顺序、双方权利与义务、工程质量、工程进度、合同价款与支付、变更与调整、竣工验收、缺陷责任期、违约责任、争议解决方式等核心内容。

*编制要点：合同条款是未来双方履约的法律依据，必须严谨、全面。通用条款可参照国家或行业标准范本（如GF系列范本），专用条款则需根据项目具体情况和招标人特殊要求进行针对性编制和修改。风险的合理分担、价款调整的明确约定、违约责任的界定是关键。

2.5工程量清单（如采用清单计价模式）

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