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多元主体协同的教育数据治理体系构建与实施策略1

多元主体协同的教育数据治理体系构建与实施策略

摘要

本报告系统探讨了多元主体协同的教育数据治理体系构建与实施策略。随着教育

信息化进程的加速，教育数据已成为推动教育改革与发展的核心战略资源。然而，当前

教育数据治理面临主体协同不足、标准不统一、安全风险突出等挑战。本研究基于协同

治理理论、数据生命周期理论和利益相关者理论，构建了”政府主导学校主体社会参与

技术支撑”的多元主体协同治理框架。报告详细分析了教育数据治理的政策环境、技术

路线和实施路径，提出了涵盖数据采集、存储、处理、应用和销毁全生命周期的治理方

案。研究设计了包括组织架构、运行机制、标准规范和保障措施在内的完整实施体系，

并通过案例分析验证了其可行性。报告预期成果包括形成一套可复制推广的教育数据

治理模式，为教育决策科学化、教育服务精准化提供支撑，助力教育治理体系和治理能

力现代化。本报告对教育行政部门、学校及相关机构推进数据治理工作具有重要参考价

值。

引言与背景

1.1教育数据治理的时代意义

教育数据治理已成为全球教育改革的重要议题。根据联合国教科文组织2022年发

布的《全球教育监测报告》，全球已有超过80%的国家将教育数据纳入国家教育发展战

略。在我国，《教育信息化”十三五”规划》明确提出要”加强教育数据治理，提升数据质

量与应用效益”。教育数据作为教育系统的”血液”，其治理水平直接关系到教育决策的科

学性、资源配置的合理性和教育服务的精准性。随着人工智能、大数据等技术在教育领

域的深度应用，教育数据的价值日益凸显，但同时也带来了数据孤岛、隐私泄露、伦理

风险等新挑战。构建多元主体协同的教育数据治理体系，不仅是应对这些挑战的必然选

择，也是推动教育高质量发展的重要保障。

1.2国际教育数据治理发展趋势

发达国家在教育数据治理方面已形成较为成熟的模式。美国通过《家庭教育权利与

隐私法》(FERPA)、《学生数字隐私与家长权利法案》等构建了完善的教育数据保护法

律体系；欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)为教育数据处理提供了严格规范；英国建

立了”国家教育数据战略”，明确了政府、学校、第三方机构等主体的权责边界。国际经

验表明，有效的教育数据治理需要多元主体的共同参与，需要在保障数据安全与促进数

据利用之间取得平衡。同时，国际组织如OECD、UNESCO等也在积极推动教育数据

治理的国际标准制定和经验分享，为各国提供了重要参考。

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1.3我国教育数据治理政策演进

我国教育数据治理政策经历了从分散到系统、从技术导向到治理导向的演进过程。

2012年《教育信息化十年发展规划》首次提出”教育管理信息化”概念；2016年《教育信

息化”十三五”规划》强调”加强教育数据治理”；2018年《教育信息化2.0行动计划》提

出”构建一体化’互联网+教育’大平台”；2021年《教育部关于加强新时代教育管理信息

化工作的通知》进一步明确要”健全教育数据治理体系”。这一系列政策文件反映了我国

对教育数据治理认识的不断深化，也为多元主体协同治理体系的构建提供了政策依据。

1.4研究问题与目标

本研究旨在解决以下核心问题：如何构建有效的多元主体协同教育数据治理体系？

各主体应如何分工协作？如何平衡数据利用与隐私保护？如何确保治理体系的可持续运

行？基于这些问题，研究目标包括：构建多元主体协同治理的理论框架；设计可操作的

实施方案；提出有效的保障措施；为教育数据治理实践提供指导。通过系统研究，期望

为破解当前教育数据治理困境提供新思路，为教育数字化转型提供制度保障。

1.5研究方法与报告结构

本研究采用文献研究、案例分析、专家咨询等多种方法，确保研究的科学性和实用

性。报告共分为十四章节，从理论基础到实践应用，系统阐述多元主体协同教育数据治

理体系的构建与实施。第一章为引言，第二章分析政策与行业环境，第三章诊断现状与

问题，第四章构建理论框架，第五章明确研究目标，第六章设计技术路线，第七章制定

实施方案，第八章进行经济效益分析，第九章评估风险，第十章提出保障措施，第十一

章设定阶段成果与评价指标，第十二章为结论与展望。各章节逻辑递进，形成完整的研

究体系。

政策与行业环境分析

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